在深化反腐败斗争的新形势下,浙江省纪委监委与省发展改革委共同打造的招投标智慧监管系统取得显著成效。
该系统通过构建多维度数据比对模型,已成功预警并查处包括江山市城区亮化工程串标案在内的多起违纪违法案件,标志着大数据技术在廉政建设领域实现重要突破。
招投标领域长期存在监管难题。
传统监督方式受限于人力、手段等因素,难以及时发现隐蔽性腐败。
特别是在专家评审、资质审核等关键环节,自由裁量空间大、利益输送链条复杂,形成"程序合规、实质违规"的监管盲区。
江山市查处的国有资产管理干部冯疆案就暴露出,部分公职人员利用职务便利,通过操纵评标专家、设置倾向性条款等手段进行利益输送。
究其原因,既有制度执行层面的漏洞,也有技术手段的局限。
评标专家库管理不规范、主管部门"既当运动员又当裁判员"、围标串标行为专业化隐蔽化等突出问题,亟需创新监管方式。
浙江省纪委监委相关负责人表示,智慧监管系统通过归集工商登记、社保缴纳、资金流水等12类核心数据,建立"数据碰撞—智能预警—人工核查"的工作闭环,有效提升了发现问题的精准度。
该系统的应用已产生多重积极效应。
在实践层面,今年上半年通过系统预警线索成案率达83%,平均办案周期缩短40%;在制度层面,推动建立了评标专家动态考核、招标代理"黑名单"等配套机制;在社会效应方面,2023年全省招投标投诉量同比下降27%,市场主体的获得感明显提升。
专家分析认为,这项创新具有三方面突破:一是实现监督关口前移,变事后查处为过程防控;二是打破数据壁垒,构建跨部门协同监督网络;三是提升监督效能,通过机器学习不断优化预警模型。
国家行政学院廉政研究中心指出,这种"制度+技术"的反腐新模式,为破解"熟人社会"监督难题提供了可复制的经验。
展望未来,浙江省计划将智慧监管模式向政府采购、土地出让等重点领域延伸。
中央纪委国家监委相关部门负责人表示,将总结推广浙江经验,推动建立全国统一的公权力大数据监督平台。
随着《纪检监察机关信息化工作规划(2023-2027)》的实施,数字技术必将在不敢腐、不能腐、不想腐一体推进中发挥更大作用。
治理腐败既需要铁的纪律,也需要与时俱进的治理能力。
以数据监督和智能预警推动招投标监管升级,本质上是把权力运行置于更可见、更可追溯的框架之中,让侥幸无处安放、让规则成为硬约束。
面向未来,只有坚持技术赋能与制度建设同向发力、监督问责与整改提升相互贯通,才能把“发现问题”的能力转化为“预防问题”的机制,推动公共资源交易在阳光下高效运行。