边境地区发展既要“通道优势”,更要“人才优势”。
长期以来,受地理区位、产业层级、公共服务供给等因素影响,边境城市普遍面临“引才难、育才难、留才难”的现实矛盾:产业要升级、开放要提质,但高素质人才和紧缺技能人才供给不足,导致项目落地、企业成长、创新转化等环节受到制约。
如何把口岸通道、政策窗口和产业机会转化为人才集聚的吸引力,成为推动边境经济提速增量的关键课题。
同江市立足我国对俄开放重要枢纽和黑龙江省向北开放前沿窗口定位,近年将人才工作置于发展全局统筹推进,围绕口岸经济和新业态培育,探索形成以产业聚才、以人才促产、产才共兴的工作路径,力图用更精准的供需匹配、更有效的平台牵引和更完善的服务保障,破解边境地区人才结构性短缺问题。
从原因看,边境地区人才供需错配尤为突出。
一方面,新兴业态对复合型人才需求快速增长,跨境电商、外贸综合服务、国际物流、口岸运营、文旅融合等领域对“懂市场、懂规则、懂语言、懂平台”的人才需求强烈;另一方面,本地人才培养周期长、外来人才对生活便利度和职业成长预期更敏感,若缺少项目平台与制度保障,人才“来了难展、干了难留”问题就会凸显。
为此,同江市把“产业需求清单”作为引才工作的起点,推动人才工作从“广撒网”向“按需配”转变。
在引才端,同江市围绕口岸贸易、跨境电商、仓储物流等主导产业,建立产业导向的动态匹配机制,通过绘制人才需求“热力图”,锁定紧缺岗位与重点方向,开展靶向引进,形成更具针对性的补位能力。
据介绍,当地聚焦7个产业领域、210个紧缺岗位,引进相关专业人才与实用人才共计近300人,旨在缓解口岸经济运行与新业态扩张中的用人压力。
同时,通过搭建平台招商活动矩阵,持续提升与外部资源的连接度:举办校友座谈、区域“双招双引”推介、中俄经贸洽谈等活动,组织行业带头人组建对俄产业与煤炭行业等协会,拓展与重点企业合作,并以常态化联系机制链接产业专家资源,推动“人才跟着项目走、资源围着产业转”。
在育才端,平台是关键抓手。
边境产业要从“贸易型”向“贸易+服务+制造配套”提升,离不开产学研协同与技术改造的支撑。
同江市以跨境电商综试区、互市贸易区等开放平台为载体,推进人才与企业集聚,形成外贸跨境主体、海外仓等生态要素,带动跨境电商交易规模提升。
与此同时,深化与国内高校、科研院所合作,共建产学研基地,并推动与俄方高校建立产教合作关系,通过实习实训、专家对接、技术推广与示范基地建设等方式,促进科研成果向企业工艺改进、产品升级和管理优化转化。
据介绍,当地推动多家企业实施技术改造,培育一批“专精特新”企业和科技型中小企业,呈现出“平台聚人、人才促新、创新强产”的链式效应。
从影响看,产才融合不仅带来人才数量增长,更关键在于提升产业韧性与开放能级。
对口岸运行而言,专业人才能够提升通关组织、贸易服务、物流效率与风险管理能力;对跨境电商与外贸主体而言,人才带来对平台规则、品牌运营、供应链组织和海外仓协同的专业支撑;对城市发展而言,人才集聚能够推动公共服务升级与创业生态完善,形成更强的要素吸附能力。
更重要的是,在对俄经贸合作和向北开放不断深化的背景下,边境地区的竞争正从“通道比拼”转向“综合服务能力比拼”,人才正是决定服务能力和产业深度的核心变量。
在留才端,制度与生活环境共同决定“留下来”的意愿。
同江市着力构建“政策保障+硬件支持+服务优化”的人才服务体系,形成以产业人才政策和机关事业人才政策为核心、多行业政策为补充的“2+N”政策架构,并加大兑现力度,增强政策的可预期性与获得感。
同时,通过人才公寓、青年人才之家、就业服务站等载体完善生活与发展配套,为来同就业创业人才解决住房等现实问题;打造“边城英才”服务品牌,建立集成式服务机制,配备专员队伍,提供覆盖政务办理、生活消费、文化社交等多类型服务,并组织人才沙龙、青年联谊、文化活动等,增强城市温度与人才归属感。
通过“政策可见、服务可及、成长可期”的综合设计,推动人才从“短期停留”向“长期扎根”转变。
面向未来,边境地区产才融合仍需在“结构优化”和“质量提升”上持续发力。
一方面,应进一步把人才引进与产业链补链强链紧密绑定,围绕口岸经济的关键环节、跨境电商的核心岗位和物流枢纽的紧缺技能,提升引才的精准度与稳定性;另一方面,应持续做强开放平台的产业承载能力,推动更多企业在本地形成业务中台、运营中心和供应链节点,以更丰富的岗位梯度承接人才成长。
同时,随着对俄经贸合作形态更趋多元,复合型人才、法律与合规人才、数字贸易人才的重要性将更加突出,人才培养的体系化与实践化需求也将同步上升。
同江市的实践表明,边境地区人才工作并非无解难题。
通过精准对接产业需求、创新引才育才模式、完善服务保障体系,完全可以在人才竞争中赢得主动。
这一经验对于其他边境地区具有重要借鉴意义,也为新时代边境地区高质量发展提供了有益启示。