银川创新"4+1"监管体系筑牢农产品安全防线 合格率连续三年超99%

问题:农产品要实现从“产得出”到“卖得好”,质量安全是必须守住的底线。随着设施农业、订单农业发展以及流通半径扩大,农残风险、储运环节交叉污染、小规模主体管理能力不足等问题更容易产业链中被放大。一旦不合格产品流入市场——不仅影响群众健康——也会冲击区域品牌信誉和农业增收预期。如何把风险挡在田间地头、把责任落实到每个环节,成为基层治理与产业升级绕不开的课题。 原因:农产品质量安全风险点多面广、链条分散、季节性强。生产端涉及农资投入、用药用肥、采收间隔期等多项要求,任何环节偏差都可能造成残留超标;流通端则面临批次多、周转快、来源复杂的现实,若监管主要依赖末端抽检,往往发现滞后、处置成本高。同时,基层监管力量有限、信息碎片化,容易出现“看得到但难管住”“管得住但难追溯”的问题。要把被动应对变为主动防控,需要建立纵向到底、横向到边的责任体系,并以检测能力和数据系统作支撑。 影响:银川以“4+1”联动监管模式探索破题,推动监管由“单点发力”转向“全链条闭环”。在生产端,通过基地网格化管理把责任前移到源头,一些种植基地在采收前开展快速抽检,合格后再出厂并张贴标签,实现“先检后出”。该做法既降低不合格产品流入市场的概率,也推动规范化种植和精准用药,提升产品稳定性与市场认可度。同时,标准化管理带动设施农业效益释放,吸引游客采摘、带动就近就业,形成“质量提升—品牌增强—产业增收”的良性循环。 在技术支撑层面,市级检测机构承担定量检测与风险监测任务,依托精密仪器对样品进行多参数分析,为执法取证和风险评估提供依据。相较于快速检测侧重“及时筛查”,定量检测更强调“精准判定”和“趋势研判”。通过常态化监测评估,可对重点品种、重点时段、重点区域开展针对性预警,提升监管的前瞻性与科学性。涉及的数据显示,当地持续提高监测频次、扩大覆盖面,推动定量检测与快速检测协同开展,总体合格率保持在较高水平,为稳定市场预期提供支撑。 对策:为防止“最后一公里”失守,银川在市场端探索不合格食用农产品“熔断”机制,在农批市场试点对问题批次即时拦截,并同步开展溯源查处与闭环处置。其关键在于把末端发现变成全链条治理的“触发器”:一旦触发,信息上报、货品处置、源头核查、整改复检等环节同步衔接,推动跨部门、跨区域协同监管。与四级网格管理相配合,这一机制使监管从“抽检通报”延伸到“溯源整治”,提升问题发现效率和处置确定性。 “4+1”模式的核心,还在于把纵向分工和横向协作讲清、落细。纵向上,市级侧重统筹制度设计和技术支撑,县级落实属地主责,乡镇延伸触角、加强日常巡查与宣传指导,基地落实自律把关和生产记录;横向上,农业农村、市场监管等部门在监测、执法、追溯等联合推进,形成信息共享、结果互认、处置联动。通过制度把责任链条扣紧,再用数据把业务流程串起来,才能减少监管盲区、提升治理效能。 前景:面向下一步,银川提出在智慧监管、全程追溯等上继续深化,推动生产记录信息化、监管移动化、追溯可视化。随着物联网等技术在农业生产中的应用增多,农资投入、田间管理、检测结果、流通去向等关键数据有望继续汇聚,形成更清晰、更可控的风险画像。此外,监管重心将从“事后处置”更多转向“事前预防”和“过程控制”,通过对重点品种实施更精细的分级分类管理,增强对突发风险和季节性风险的应对能力。随着制度、技术和市场机制完善,农产品质量安全治理将更具韧性,也将为区域农业品牌建设和现代农业体系培育提供更扎实的支撑。

从田间地头的自检到实验室的精密检测,从网格化责任划分到市场端的“熔断”防线,银川以责任落实和技术支撑织密质量安全防护网。这张网守住了群众“舌尖上的安全”,也为农业高质量发展提供了助力。在保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”安全的同时,也为各地提升农产品质量监管能力提供了可参考的做法。