“层层催收”背后的三重深层问题

为了把基层干部从繁琐的材料工作中解脱出来,让他们回归到真正干事创业的轨道上,各地都在进行积极探索。浙江省就推行了“基层报表准入制”,只要是未经审核备案的报表,基层单位有权拒绝填报。四川省也建立了“反向考评机制”,基层干部能够对上级部门提出的要求是否合理进行评价。江苏省还开发了全省统一的数据共享平台,让企业基本信息只需要采集一次就能被多方复用。这些举措表明,通过制度创新和技术赋能,完全能够有效压缩那些不必要的材料报送。四川省、江苏省、浙江省等地的这些探索给了我们很好的启示。由于基层工作具有“上面千条线,下面一根针”的特点,必须最大限度地给基层干部松绑减负。根治“层层催收”现象的关键在于从源头上端正政绩观。建立以实际效果为导向的考核体系至关重要,并且还需要通过信息化手段来实现数据共享、减少重复报送。只有这样做才能把干部从“材料竞赛”中解放出来。只有把干部解放出来,才能让他们做到“脚踩大地、深耕实绩”。最有价值的“痕迹”永远镌刻在群众心中,最扎实的“材料”始终书写在实践大地。针对这一问题,很多地方已经展开了积极的尝试。在中央党校公共管理教研部教授看来,“层层催收”的本质是一种责任转嫁。当上级部门把工作落实简单等同于材料报送速度时,基层只能在有限的时间内进行数据堆砌甚至编造。“看似高效的工作节奏”,实际催生的是脱离实际的“表格政绩”和“纸上落实”。这种现象背后暴露出三重深层问题:一是政绩评价导向存在偏差;二是考核机制不够科学;三是工作作风亟待转变。这个问题并不是孤立的个例。近日某地工信部门就因为频繁要求乡镇街道隔日甚至当日填报企业摸排数据而引发了热议。在整治形式主义取得阶段性成效的背景下,“今天部署、明天检查”“规划刚下发、转眼要成果”的做法依然存在。值得注意的是,部分工作任务在传导过程中出现了“层级递减效应”,导致基层最终接收任务时已经没有合理落实周期了。“这种‘层层催收’本质上是一种责任转嫁。”中央党校公共管理教研部教授指出。这种现象导致政策执行效果大打折扣。某县发改局工作人员坦言:为了应对紧急数据报送,部分新出台的产业扶持政策还没来得及宣传到企业呢,就已经需要上报“初步成效”了。这种“速度焦虑”已经产生了多重负面影响:另一方面它严重损耗了基层干部的工作热情。某社区书记表示:“现在白天填表、晚上整材料已经成了常态了,走访群众的时间反而被挤压掉了。”针对这一问题:江苏省开发全省统一的数据共享平台来实现企业基本信息“一次采集、多方复用”。中央党校公共管理教研部教授还指出:“这种‘层层催收’本质上是一种责任转嫁。”这个问题并非孤立现象:某地工信部门因为频繁要求乡镇街道隔日甚至当日填报企业摸排数据而引发热议。在整治形式主义取得阶段性成效背景下:“今天部署、明天检查”“规划刚下发、转眼要成果”的做法依然存在:部分工作任务在传导过程中出现了“层级递减效应”:导致基层最终接收任务时已经没有合理落实周期了。“这种‘层层催收’本质上是一种责任转嫁。”中央党校公共管理教研部教授还指出:“这种‘层层催收’本质上是一种责任转嫁。”这种现象背后暴露出三重深层问题:一是政绩评价导向存在偏差;二是考核机制不够科学;三是工作作风亟待转变。某乡镇党政办主任反映:今年前八个月共接收各类报表通知217份:其中要求当日或次日报送的占比达34%,“很多数据需要实地核查但根本来不及走访只能依据经验估算填报”。某县发改局工作人员坦言:为了应对紧急数据报送部分新出台的产业扶持政策还没来得及宣传到企业呢就已经需要上报“初步成效”了;某社区书记表示:“现在白天填表晚上整材料已经成了常态走访群众的时间反而被挤压掉了。”针对这一问题:浙江省推行了“基层报表准入制”只要是未经审核备案的报表基层单位有权拒绝填报;四川省也建立了“反向考评机制”基层干部能够对上级部门提出的要求是否合理进行评价;江苏省还开发了全省统一的数据共享平台让企业基本信息只需要采集一次就能被多方复用这些举措表明通过制度创新和技术赋能完全能够有效压缩那些不必要的材料报送。“上面千条线下面一根针”的基层工作特点决定了必须最大限度给基层干部松绑减负根治“层层催收”现象需要从源头端正政绩观建立以实效为导向的考核体系更要通过信息化手段实现数据共享减少重复报送只有这样做才能把干部从“材料竞赛”中解放出来才能真正做到“脚踩大地深耕实绩”最有价值的“痕迹”永远镌刻在群众心中最扎实的“材料”始终书写在实践大地各级领导干部应当深刻认识到最有价值的“痕迹”永远镌刻在群众心中最扎实的“材料”始终书写在实践大地这不仅是整治形式主义的必然要求更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。