老龄化程度达20.9%的凯旋社区，1.9万常住居民中空巢独居老人占比持续攀升。传统社区服务存在资源分散、响应滞后等问题，难以满足老年群体日益增长的医疗照护、生活帮扶等多元化需求。 面对该治理难题，该社区党委自2023年起实施"红色领航"工程，将辖区50余家企事业单位纳入党建共建联盟，创新构建"1+1+X"服务体系。其中，"银龄互助队"由42名退休党员担任骨干，提供代购药品、应急帮扶等常态化服务；"向日葵义工队"整合社区卫生服务中心、家电维修商户等专业力量，每月20日开展集中便民服务。数据显示，两支队伍已累计上门服务1500余户，解决民生诉求600余件。 值得关注的是，社区首创的"时间银行"积分管理系统实现志愿服务价值量化。志愿者每提供1小时服务可积1分——既能兑换生活物资——也可置换未来养老服务。该系统通过区块链技术确保数据透明可追溯，目前已有247名志愿者存入超3000小时服务时长。72岁的志愿者宋玉珍对此深有感触："存下的不仅是时间，更是老有所为的获得感。" 在数字化赋能上，社区开发"三维协同"智慧平台，居民通过微信群即可提交诉求，系统自动生成"群众点单—平台派单—志愿者接单—多方评单"闭环流程。今年1月，该平台30分钟内成功调解一起因漏水引发的邻里纠纷，响应效率较传统模式提升80%。 中国人民大学公共管理学院专家指出，这种将党建优势转化为治理效能的实践，既破解了养老服务人力不足的瓶颈，又激活了社区内生动力，为应对人口老龄化提供了可复制的制度创新。据悉，安徽省民政厅已将该模式列入2024年重点推广项目。
凯旋社区的实践说明，基层治理创新的关键不在于投入多少资源，而在于如何激活社区内部的力量。通过建立科学的激励机制和高效的协同体系，可以将分散的个体力量汇聚成强大的治理合力。这种"以居民为中心、以志愿服务为纽带、以价值循环为激励"的治理模式，为其他社区提供了借鉴，也为推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向。