问题：过去一段时期，群众办事“多头跑、重复交、反复审”，企业办事“材料多、环节多、等待久”等问题各地政务服务中较为普遍。尤其在教育入学、企业设立、工程建设等高频事项上，涉及部门多、证明材料多、流程衔接复杂——不仅抬高办事成本——也影响行政效率和服务体验。 原因：一是部门之间信息分割形成壁垒，数据标准不统一、共享机制不健全，“同一信息多次提交”长期存在；二是事项管理仍以单部门审批逻辑为主，缺少以群众和企业体验为导向的集成设计，表单材料重复、环节叠加；三是线上线下系统分散，基层承接压力较大，出现“能办但不好办”“线上申请仍需线下补材料”等落差。 影响：针对上述痛点，陕西省近年来持续推进“高效办成一件事”改革，以集成办理带动政务服务整体升级。数据显示，全省累计上线重点事项44项，其中42项实现事项全集成、区域全覆盖；累计压减申报材料390项、办事环节585个、跑动次数159次、办理时限1569个工作日，平均优化率达74%，办件量超过156万件，企业和群众的获得感更提升。实践表明，集成办理不仅提高效率，也在提升公共服务透明度、优化营商环境和减轻基层负担等带来综合效应。 对策：一是以民生高频事项为突破，推动“一网通办、并联审核”。在个人服务领域，教育入学“一件事”成为典型场景。2025年，陕西依托该事项完成90万余名义务教育阶段学生招生入学工作，通过整合户籍、房产、社保等证明信息，推进线上申报与并联审核，减少家庭“多处开证明、反复跑窗口”的负担，同时提升招生流程的规范性与公信力。涉及的材料和跑动次数压缩60%以上，数字化对民生领域的带动效应更加直观。，社会保障卡持续拓展公共服务功能，集成社保待遇领取、人社业务、就医结算、交通出行、文化体验等场景，推进“卡证合一、一码通行”，让群众办理更多日常事项更省心。 二是围绕企业全生命周期服务，打通跨部门联办链条。在企业服务领域，陕西推进企业开办“一日办结、零费用”，市场监管部门联合税务、银行、社保等单位，将设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等环节整合为“一窗受理、并联审批”，推动市场主体“少填少报、快办快得”。2025年，全省新登记市场主体同比增长11.3%，其中98%以上通过线上申报，显示便捷高效的制度供给正在转化为创业活力和市场预期。 三是以工程建设项目审批改革为牵引，服务投资落地和项目建设提速。在工程建设领域，住建部门统一规范申请表单、材料和审批标准，依托数据共享精简申报材料5项，减少审批环节16个，将审批时限由59天压减至15天。2025年全省共有411个项目享受改革便利，有效推动项目早落地、早开工、早见效，为稳投资、扩内需提供支撑。 四是以标准统一和系统统建为基础，保障“全省通办、线下可办”。陕西构建“五级联动”工作体系，由省政府办公厅统筹协调，省数据和政务服务部门会同有关单位、市县共同推进，形成上下贯通、横向协同工作格局。围绕全省业务编制办事指南，实现事项名称、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等至少45项实施要素在国、省、市、县四级标准统一，为跨区域通办、同标准办理夯实基础。同时推进省一体化政务服务平台迭代升级，形成“高效通办”系统、统一用户体系等22项统建能力，支持各地各部门直接使用，减少重复建设成本，缓解基层技术和运维压力。 五是以线上线下融合服务兜底，提升群众可及性。陕西在省市县三级政务服务中心开设“高效办成一件事”综合受理窗口，部署线下统一收件系统，提供咨询、受理和辅助办理，确保不熟悉网络操作的群体也能“进一扇门、办一揽事”。在基层探索中，西安市雁塔区围绕市场主体成长需求推进个体工商户转型为企业“一件事”，并推动“行政许可信息变更”等更多关联事项实现“一次办、网上办、就近办”，进一步拓展改革应用场景。 前景：从实践看，“高效办成一件事”改革的重点不在于事项数量本身，而在于用集成办理重塑服务流程，用数据共享提升治理能力。下一步，陕西仍需在数据治理质量、跨层级协同、风险防控与隐私保护、以及改革成效的量化评估等上持续深化，推动更多事项从“可办”向“好办、快办、一次办成”升级。同时，依托12345热线等渠道完善“收集—反馈—整改—再评估”闭环，把企业和群众的真实体验转化为优化的依据，推动改革成效更加稳定、可复制、可推广。
政务服务的效率与体验，直接影响群众感受和企业预期。陕西以“高效办成一件事”为抓手，通过标准统一、数据共享和系统集成，将“多部门、多环节”的复杂事项整合为“一次提交、一体办理”的服务模式。下一步，要把改革成果继续固化为制度能力，既持续在“减材料、减环节、减时限”上做实功，也在“可持续、可评估、可复制”上完善支撑，以更高水平的政务服务助力高质量发展。