问题——复杂多变的内外部环境下，如何为"十五五"时期设定经济增长目标，既要稳定社会预期，又要避免片面追求速度，这是规划编制的关键课题。国家发展改革委副主任郑备介绍，"十五五"规划主要指标体系覆盖五个上、约20项指标，强调"远近结合、守正创新、统筹平衡、精准有效"。GDP增长目标在纲要草案中采用"保持在合理区间、各年度视情况提出"的表述，这不是降低要求，而是以更符合高质量发展阶段特征的方式来约束目标。
从"十三五"的量化指标到"十四五""十五五"的区间管理，我国规划编制理念的演进反映了发展哲学的深刻变革。当经济增长从"快不快"转向"好不好"，这场目标调整正在重塑中国经济发展的范式。站在新的历史起点上，这种富有弹性的目标设定，既是对复杂形势的科学应对，更是对高质量发展本质要求的坚定践行。