为了把科研经费花得更值，财政部跟科技部一块动手，对《科学事业单位财务制度》进行了一次大升级。新规一旦印出来，所有搞科研的单位就得照着做。在适用范围上，新规把那些做基础研究、应用研究、技术开发还有科技成果转化的公益Ⅱ类事业单位都给圈进来了，高校、研究所、医院、检测机构这些地方统统要按新规矩来。 具体变化里最让科研人员关注的有五点。第一是预算编制更灵活，以前规定人员费不能超过总预算30%的硬杠杠取消了，现在人员费是跟项目目标和实际需要挂钩，让大家不用死磕表格，把心思多放在人身上。第二是间接费用比例不再一刀切了，改成按预算分段计提，最高能提到直接费用扣掉设备购置费后的40%。第三是劳务费可以“零基”安排，不用看人多了，博士生、博士后、访问学者还有科研助理都能算进来。第四是买仪器设备快了不少，只要是单台或一批不超过50万元的，单位内部审批一下就行；超过50万元的虽然还是要走政府采购程序，但流程也大幅缩短了。第五是项目结项后剩的钱不再收回了，给单位用来搞直接科研支出，鼓励大家把“结余”变成再投入。 监督方面也有新招数。新制度把绩效管理写入总则，要求项目申请时就得编绩效目标，执行过程里要按月跟踪和年度评价，结题时还得附上财务绩效报告。另外主管部门要建立信用记录，违规的单位和人员会被拉黑三年，不许再申报国家科技计划项目。总的来看，这次改革不是放水而是放活，把预算编制权、间接费用支配权、劳务费自主权这些大事都交还给了科研人员。