低空经济作为战略性新兴产业,已被列入国家"十五五"规划重点发展领域。
广东省在其"十五五"规划建议中将低空经济置于八大新经济专栏首位,凸显其战略地位。
在产业快速发展背景下,广东金融监管局联合中国人民银行广东省分行、广东证监局、深圳金融监管局、中国人民银行深圳市分行、深圳证监局、广东省发展改革委等七部门,近日正式印发关于金融支持广东低空经济集群发展的通知,针对产业融资需求提出十二条具体措施。
产业发展进入关键期,融资服务亟待突破 近年来,广东低空经济产业发展势头强劲,产值已率先跨越千亿元门槛,形成了较为完整的产业链条。
然而,产业高速增长背后暴露出金融服务供给不足的结构性矛盾。
一方面,低空经济企业多为科技创新型企业,资产形态以无形资产为主,传统金融机构的评估体系和审批模型难以适应其融资需求;另一方面,低空产业涉及研发制造、运营保障、应用服务等多个环节,不同发展阶段、不同产业链位置的企业融资诉求差异显著,现有金融产品供给呈现碎片化特征,尚未形成系统化服务体系。
此外,金融机构传统组织架构与低空经济的创新特性存在错位。
多数机构缺乏专业服务团队,对低空产业技术路径、商业模式、风险特征认识不足,导致服务效率偏低。
产业发展对金融支持的迫切需求与金融供给能力不足之间的矛盾,成为制约低空经济集群化发展的关键瓶颈。
创新监管机制,构建差异化服务体系 针对上述痛点,此次出台的十二条措施首先从机制建设层面寻求突破。
在监管端,明确探索差异化监管激励政策,对符合鼓励方向的金融创新实践注重中长期效果评价,对阶段性风险给予适当容忍度,并对服务成效显著的金融机构在监管工作中给予激励。
这一政策导向旨在为金融机构创新提供制度空间,降低试错成本。
在机构端,鼓励金融机构借鉴科技支行等成功经验,组建低空经济专门服务部门或专业团队,集中配置专业人才资源,建立特色化服务机制,开发针对性金融产品。
同时要求优化内部管理机制,在人才培养、资源配置、资金定价、考核激励、尽职免责等方面向低空经济业务倾斜,并积极向上级机构争取管理模式创新、产品研发、长周期考核、资产质量分类等方面的政策支持。
打造全维度供给矩阵,覆盖全产业链条 针对金融供给不充分问题,十二条措施引导金融机构发挥全牌照优势,构建覆盖间接融资、直接融资、风险保障、金融租赁的全维度供给体系。
在企业全生命周期服务方面,鼓励银行和保险机构开发覆盖研发、制造、运营、保障等各环节的金融产品。
针对孵化期和初创期企业轻资产、高成长特点,支持银行机构探索差异化估值模型和评价体系;支持私募股权创投机构发挥早期发现功能,加强对硬科技项目的孵化培育。
在产业链服务方面,对链主企业和优质企业,支持其利用境内外资本市场挂牌上市,鼓励运用并购和并购贷款政策整合产业链资源;对上下游企业,支持银行机构依托核心企业数据开展供应链金融服务,引导创投机构实施差异化投资策略;重点支持产业集群、创新平台和强链补链企业发展。
在应用场景服务方面,围绕空域管理、应急救援、医疗救助、城市治理、空中交通、文旅开发、农林植保、物流运输等多元应用场景,丰富特色信贷产品和保险产品体系,支持金融租赁公司运用厂商租赁模式提供一站式服务。
强化协同联动,形成政金企合力 金融服务战略性新兴产业面临信息不对称和试错成本高等挑战,需要政府、金融机构、企业形成协同机制。
十二条措施提出建立低空经济重点企业名单制度,加强信息共享和对接服务。
鼓励银行、证券、保险、资产投资公司、金融租赁、私募股权创投等各类机构深化内外部合作,推广投贷联动、股贷担保租等综合金融服务模式,形成服务合力。
通过建立政府部门与金融机构的常态化沟通机制,及时传递产业政策导向和企业融资需求,提高金融资源配置效率。
同时发挥行业协会和中介机构作用,搭建政金企对接平台,降低信息不对称程度,提升服务精准度。
低空经济的成长离不开技术突破，更离不开制度供给与金融支持的同频共振。
广东推出金融支持“十二条”，既是对产业融资痛点的回应，也是推动新兴产业迈向成熟的制度探索。
下一步，关键在于把政策优势转化为服务效能：让金融更懂产业、让资本更耐心、让创新更可控，在守牢安全与合规底线的前提下，推动低空经济从“能飞起来”走向“飞得稳、飞得远”。