面对粮食供需长期紧平衡与结构性短缺的双重压力，我国农业生产正从“增量扩张”转向“提质增效”。尽管2025年粮食总产预计达到1.43万亿斤，但耕地资源约束趋紧、极端天气增多等因素叠加，对守住18亿亩耕地红线提出了更高要求。 这些深层矛盾主要来自三方面：一是传统增产方式已接近资源环境承载上限，二是居民消费升级带来优质农产品供给缺口，三是国际粮价波动加大国内市场调控难度。为此，需要加快构建“产能夯实、科技引领、全链提效”的新型发展路径。 政策正在有针对性地推进。在产能端，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，通过高标准农田建设和占补平衡制度严守耕地红线；在科技端，加强耐盐碱作物育种等关键技术攻关，完善“天空地”一体化农情监测网络；在产业端，推进“粮头食尾”深加工，2023年农产品加工业产值突破20万亿元，带动农民人均增收9.8%。 值得关注的是，“大食物观”正在重塑农业布局。山东寿光设施蔬菜、内蒙古乳业等产业集群的发展，说明了农业资源利用从耕地向更广阔的全域资源拓展的潜力。中国农科院模型显示，到2030年农业科技进步贡献率有望达到72%，带动单位面积产能提升15%以上。
粮食安全任何时候都不能放松。提升农业综合生产能力和质量效益，既关系国家粮食安全，也关系农业现代化进程和农民持续增收。近年来，我国农业基础设施、机械装备和技术条件不断改善，为继续夯实粮食安全基础创造了条件。下一步，要在稳定产量的同时更注重质量与效益，通过科技支撑和全产业链提效，推动形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展格局，为粮食安全和农民生活改善提供更坚实的保障。