毕节市行政规范性文件审核率实现了100%，这背后的法治密码离不开一场系统性的升级。过去五年，毕节市将行政规范性文件合法性审核当作生命线来抓，给每一个文件都赋予了起草即审、印发必核、备案到人的待遇。这次审核的成绩单显示：审核覆盖率、备案率、及时率、规范率、合法率全都达到了100%。过去五年累计审核草案156件，全部按照规定报送省、市人大备案，没有出现任何缺漏。数字背后是毕节市给行政规范性文件审核方式的一次大升级，从追求速度转变为注重质量。 这一过程中，毕节市编制了41家市级行政规范性文件制定主体清单，给市级各部门明确划定了红线。这个清单也通过公开晾晒的方式让市民了解到谁有权利制定规范性文件，谁没有权利制定。为了防止越权发文，毕节市对照机构改革后的“三定”方案进行了深入研究，确保任何越权行为都能被及时发现并纠正。 这个审核机制由三级架构组成：起草单位内设科室先进行初步审核，部门法制机构再进行复审，最终由市司法局进行终审。“谁起草、谁负责，谁审核、谁担责”的双线问责机制让每一道关口都真正长出了“牙齿”。为了避免疏忽和错误，毕节市还推行了倒查机制，对于因工作失误导致合法性问题的部门给予严肃处理。 在具体操作过程中，毕节市给审核人员提供了统一的内容审核标准表，从制定主体到具体条款逐项打钩确保合规性。目前毕节市专门从事合法性审核的人员达到了14名，全部持有法律职业资格证。通过这种方式确保每个审核人员都有专业素养来确保文件合规性。 为了保证文件能够“立得住、改得快、废得及时”，毕节市在2021年8月率先开展了对5件市政府规范性文件的后评估工作，给社会一个透明公开的结论并接受社会监督。定期清理和动态清理双轨运行机制也被引入到这个过程中：当上位法修改或者现实情况发生变化时，及时启动废止或者修订程序。 这个机制的运作让市民能够清楚知道哪个部门有权制定什么样的文件，并且也让政府部门在制定政策时更加谨慎负责。这次升级给毕节市带来了更高效的行政运作和更有保障的法治环境。