长期以来，基层政务服务普遍面临群众办事不便、重复核查多、审批效率不高等问题。以广西桂林市烟草专卖零售许可证办理为例，过去窗口年均代办量高达1.7万件，群众因信息不充分、政策条件不清晰而出现无效申请，基层工作人员也长期陷入反复核查的压力之中。这也暴露出传统政务模式数据共享、流程衔接和服务精准度上的不足。 针对上述痛点，桂林市烟草专卖局将数字化转型作为切入点，对政务服务流程进行系统重构。其核心做法是开发“许可证前置服务系统”，整合电子地图、云计算等技术，把零售点布局规划、与学校距离等政策要求转化为直观可查询的可视化数据。群众只需输入地址，系统即可自动给出办证可行性预判，从源头减少54%的不合规申请。这不仅减少了群众“来回跑、盲目办”的情况，也同步降低了行政处理成本。 在基层执行层面，数字化工具大幅提升了工作效率。市场管理员通过“桂烟e通”APP可实时调取零售户分布、单元格容量等关键数据，核查准备时间由过去的数小时缩短至10分钟以内。移动执法终端与后台系统实现联通，既推动政策执行流程统一，也提升了执法过程的透明度。数据显示，新办业务平均办结时限已压缩至3个工作日内，较改革前效率提升超过60%。 电子送达服务的上线继续优化了办理体验。申请人可通过短信或邮件即时收到许可证文书，系统同步设置未读提醒，形成“一键送达、全程留痕”的闭环管理。该模式缓解了传统送达过程中“联系难、耗时长”等问题，让政务服务由“等群众来办”转向“按需主动推送”。 业内专家认为，桂林烟草的探索为政务数字化提供了可借鉴的路径。其关键在于：一是从实际问题出发，直接回应群众需求和基层压力；二是搭建覆盖“事前预判—事中核查—事后送达”的全流程服务体系；三是以技术手段推动政策条件可视化、执行标准化。随着“数字政府”建设持续推进，这类兼顾技术创新与流程优化的实践，或将成为提升治理效能的重要方向。
从代办量年均约1.7万件降至不足2600件，反映出基层治理方式正在从依赖人力的“人海式”转向“数字化、精细化”。数字政务的意义不只是提速，更在于让政策执行更可预期、可解释、可监督。让数据多跑、群众少跑、基层减负，既是政务服务现代化的应有之义，也为提升治理效能提供了可复制的实践样本。