清远近年以优化营商环境为突破口，围绕企业和群众办事的堵点难点持续推进“放管服”改革，形成以数字化政务为支撑、以制度创新为牵引、以产业科技协同为目标的综合改革路径。
在“‘十四五’广东成就”清远专场新闻发布会上，清远市政府负责人表示，五年来当地坚持抓改革、促创新，呈现“改革破局、活力迸发”的态势，相关改革经验在更大范围推广应用。
问题：过去一段时期，部分地方在项目落地、企业开办、跨部门协同等环节仍不同程度存在流程多、材料繁、往返跑等现象，影响市场主体预期和投资效率。
对于处在产业转型关键期的城市而言，行政效率、制度透明度和服务可获得性，直接决定要素集聚能力与产业升级速度。
如何把“速度”转化为“确定性”，把“便利”转化为“信心”，是优化营商环境的核心命题。
原因：清远将改革导向聚焦于制度供给与数字化能力建设两条主线。
一方面，以“清远经验”改革精神为引领，强调大胆探索、先行先试，推动城乡融合发展试验区广清接合片区等重点领域形成可复制、可推广的制度成果；另一方面，以政务服务线上化、标准化、协同化为抓手，推动政务事项“能上网尽上网”，并通过流程再造减少不必要的审批环节与材料要求，提升跨部门数据共享和联动办理水平。
发布会信息显示，清远实现非涉密涉敏政务服务事项100%网上可办、100%网上办结，核准类项目审批时限较“十三五”末压减近60%，企业开办时间压缩至1个工作日内。
影响：审批提速与服务可及性提升，带来的不仅是“办得快”，更是规则更清晰、成本更可控。
一方面，项目从前期论证到核准落地的时间成本下降，有助于提高投资转化效率，增强企业在清远布局产能和研发的意愿；另一方面，线上可办与网上办结的覆盖面扩大，减少了企业和群众“跑腿”频次，降低制度性交易成本，也为基层治理和公共服务供给方式转变提供了条件。
与此同时，改革向产业端传导效应逐步显现：清远推动产业与科技互促双强，研发经费投入强度提升至1.07%，居粤东西北第1；高新技术企业、省级企业技术中心数量处于粤东西北前列；有效发明专利量较2020年增长超过两倍。
创新资源的加速集聚，为产业转型提供了更可持续的动能。
对策：面向下一阶段，清远优化营商环境仍需在“提效”基础上进一步做强“提质”。
一是持续推进审批服务标准化，围绕企业开办、项目建设、用地用能等高频事项，完善清单化管理与流程透明公开，稳定市场主体预期。
二是强化部门协同和数据共享，在确保安全合规前提下提升数据互认、电子证照应用和跨层级联办能力，推动更多事项从“可网办”向“好网办”“一次办”升级。
三是把改革优势转化为产业竞争力，围绕创新链、产业链、资金链、人才链协同发力，加快培育更多高新技术企业和专精特新力量，引导研发投入与成果转化形成闭环。
四是继续总结提炼可复制经验，依托城乡融合试验区等平台，推动改革成果在更广领域落地，形成制度创新与区域协同发展的叠加效应。
前景：从区域发展格局看，清远处在粤港澳大湾区辐射带动与粤东西北协调发展的连接地带，既具承接产业转移的空间优势，也面临产业升级与公共服务供给的双重任务。
随着政务服务数字化能力提升、审批时限进一步压减以及创新要素持续集聚，清远有望在吸引投资、培育新质生产力、促进城乡融合等方面形成更强支撑。
可以预期，营商环境的持续优化将推动“效率红利”向“发展红利”转化，为高质量发展打开更大空间。
清远市的改革实践表明，以问题为导向的体制机制创新是优化营商环境的关键。
在“十四五”迈向“十五五”的衔接期，如何进一步释放改革红利、巩固创新优势，将成为清远乃至更多地区实现高质量发展的核心命题。