问题:老城片区承载文脉,却一度“失去活力”。
西门街片区位于曲靖老城核心区域,始建于明朝初期,延续600多年仍保留街巷肌理与传统风貌,是城市记忆的重要载体。
但在快速城镇化与长期投入不足叠加下,街区曾出现基础设施老化、环境脏乱差、房屋破损严重等现实困难,公共安全与居住品质压力凸显。
更重要的是,如何在保护历史与改善民生之间找到平衡点,长期成为各方关注焦点,“一拆了之”与“原样保留”争论持续多年。
原因:更新困境的背后,是传统改造思路与多元诉求的错位。
一方面,老街建筑权属复杂、院落格局多样,若采取“大拆大建”不仅资金需求高、周期长,还可能造成传统空间格局和生活方式的不可逆损失;另一方面,单纯依靠政府财政“包揽式修复”,难以覆盖庞大修缮需求,也难以形成可持续运营的内生动力。
居民改善居住条件、商户经营发展、城市更新品质提升等多重诉求并存,客观上要求更精细、更分层的更新工具与治理方式。
影响:微改造带来的变化,不止于“变好看”,更在于“能运转”。
2024年以来,麒麟区以保护性开发为导向,将有限资金更多投向地下管网、消防、停车等公共设施短板,通过环境整治与亮化美化改善街区基本面,既提升居民生活品质,也为后续产业导入和商业运营打下基础。
在此之上,新业态加速集聚,文创、演艺、茶咖、餐饮等经营形态不断丰富,街区人气回升,消费场景从“单一游逛”走向“可停留、可体验、可复购”。
与此同时,非遗资源的挖掘与展示为街区注入文化内核,通过陶艺、舞龙舞狮、洞经音乐等传承平台以及市集、庭院展演等活动,形成“文化可感知、技艺可参与、消费可转化”的路径,使老街在传承中焕新、在活化中增值。
对策:以“小投入”撬动“大参与”,用分类施策破解“权属难、更新难”。
在资金安排上,当地强调精准投入,把1.56亿元政府资金主要用于公共基础设施改造和配套提升,突出公共服务属性与安全底线作用,以公共设施完善作为吸引社会资本、稳定经营预期的“支点”。
在实施路径上,针对不同建筑状况与产权结构,探索单体式、整院式、区块式等多种更新方式:权属相对清晰的,鼓励群众自筹参与;产权人较多、需统一设计的,通过统一租赁与整体修缮提升院落品质;相邻连片、居民愿意协同的,则按统一规划推进联动更新。
更关键的是,当地将商户、居民、社会资本纳入同一规划框架,引导各方有序参与,既避免无序开发“破坏风貌”,也减少“一刀切”带来的利益分配矛盾,推动街区走向可持续运营。
前景:从“网红热”迈向“长红”,仍需把握好三组关系。
其一,保护与利用的关系。
老街更新不能止于消费业态堆叠,更要守住传统格局、建筑风貌与历史叙事的真实性,避免同质化商业侵蚀文化辨识度。
其二,流量与民生的关系。
游客增多带来就业与增收,也可能带来噪声、停车、消防等压力,需通过精细化治理与公共服务扩容,确保居民生活不被“景区化”挤压。
其三,投资与回报的关系。
随着后续改造推进和经营主体引入,如何在市场化运营中建立清晰规则,形成可预期、可复制的更新机制,将决定街区能否持续吸引优质业态、稳定就业与税源,进一步带动老城整体复兴。
西门街片区的成功改造启示我们,历史文化街区的保护与发展不必非此即彼。
通过科学的规划、精准的政府投入、创新的改造模式和社会资本的广泛参与,完全可以实现"微改造、精雕琢、慢生长、可持续"的有机更新。
这种做法既保留了城市的历史记忆和文化底蕴,又满足了现代消费需求,为群众创造了就业机会,为城市增添了文化魅力。
在新型城镇化建设中,这样的探索具有重要的示范意义,值得更多城市借鉴和推广。