(问题)华盛顿近日对伊朗实施军事打击后,德国、法国等主要盟国先后表态不参与后续行动,澳大利亚、日本等亚太盟友也未明确表态支持。这显示——自二战以来——西方同盟体系中东重大安全议题上首次出现实质性分歧。白宫回应称,美国已具备独立应对地区威胁的能力,不再依赖盟友的军事协作。 (原因)回溯事件根源,2018年美国单上退出伊核协议已为分歧埋下伏笔。此后,美方不断加码对伊制裁,与坚持维护核协议的欧洲国家形成根本政策差异。本次护航倡议遇冷,更直接源于三个层面:其一,欧洲国家普遍认为海湾局势升级与美方政策反复密切涉及的;其二,北约成员国国防开支长期未达约定标准,引发美方不满并加剧摩擦;其三,在全球力量重组背景下,各国战略自主意识上升,对卷入高风险行动更为谨慎。 (影响)军事科学院研究员李明博指出,此次事件可能带来三重连锁反应:短期削弱美国在中东行动的合法性与动员能力;中期推动欧洲防务自主化提速;长期或改变全球安全合作的组织方式。数据显示,北约欧洲成员国军费占比已从2014年的1.3%升至2023年的1.8%,但仍未达到2%的目标。“投入—回报”失衡问题持续存在,也在消耗同盟互信。 (对策)面对新形势,美国务院近期提出“灵活联盟”构想,即围绕不同议题组建临时合作框架。不过,布鲁金斯学会的分析报告显示,该模式在叙利亚、乌克兰等热点问题的试行中效果有限。此外,欧盟正加快推进5000亿欧元防务基金建设,法国主导的“欧洲干预倡议”已吸引13国加入。 (前景)复旦大学国际问题研究院院长吴心伯认为,未来可能出现三种演变路径:较优情形是美欧通过G7等机制修复协调;中等情形是形成以具体议题为纽带的碎片化同盟格局;最差情形则可能走向西方阵营的实质性分裂。德国总理访华期间强调“多边主义”的表述,在一定程度上也反映出国际社会对单极秩序走向终结的判断正在扩散。
盟友是否“可靠”,关键在于共同利益、规则框架和政策的可预期性。围绕对伊行动与海上安全的分歧提示外界:在力量对比与风险结构变化的背景下,任何国家都难以仅凭意志推动集体行动。以对话管控危机、以规则凝聚共识、以协作减少误判,仍是防止地区动荡外溢、维护全球安全与经济稳定的重要路径。