问题:县域高质量发展进入“既要速度更要质量”的新阶段。
当前县域竞争普遍面临两道必答题:一是产业结构如何从“以资源见长”转向“以链群取胜”,在外部需求波动、要素成本变化中稳住增长基本盘;二是城乡融合如何从“形象改善”走向“功能提升”,把公共服务、交通网络、产业布局统筹起来,避免出现“产业强在园区、人口聚在县城、乡村空心化”的结构性矛盾。
遂溪提出以“五大抓手”协同推进,核心在于把产业、城镇、乡村、民生和改革放到同一张发展蓝图中一体谋划。
原因:一体推进的背后,是资源禀赋、区位格局与政策牵引共同作用。
遂溪农业基础较好,甘薯、甘蔗、生猪、对虾等特色产业具备规模化、标准化提升空间;同时食品加工产业承接农业优势,形成从“田间到车间”的增值链条。
随着区域一体化与交通互联推进,县域更需要以县城为枢纽、镇村为节点,提升要素集聚与辐射能力。
“百千万工程”强调以县域为重要载体推动城乡区域协调发展,为遂溪统筹项目、资金和改革试点提供了制度窗口。
在此背景下,遂溪通过差异化、特色化路径,推动产业体系、城市功能与公共服务同步升级。
影响:多维度协同发力带来结构性变化,体现为增长动能更稳、发展成色更足。
一方面,产业端加快形成“集群化、品牌化、融合化”格局:食品工业规模迈上新台阶,产业园区能级提升;“甜美遂溪”等区域公用品牌体系完善,带动农产品价值链延伸;电商等新业态拓宽销售半径,提升县域产业对外连接能力;文旅体融合不断拓展,醒狮等文化IP和特色活动传播,推动“流量”向“留量”转化。
另一方面,城乡面貌与功能同步改善:县城建设提速,纳入国家新型城镇化试点等平台支撑更强;交通路网加密升级,县域与湛江主城区互联互通增强,同城化条件进一步夯实。
民生领域补短板同样关键:县级公立医院整体搬迁运营提升就医便利度,县域医共体探索为基层医疗强能力提供样本;新增公办学位缓解学位供给压力,文化中心和养老服务网络完善,公共服务均衡化水平提升。
这些变化共同作用,使县域发展从“单点突破”走向“系统跃升”。
对策:推动“强县富民”向纵深推进,需要在巩固既有成效基础上形成可持续机制。
遂溪提出的路径更强调“以产业为纲、以城镇为核、以改革为钥”。
一是产业提能,围绕园区主载体做强食品工业硬核实力,推动“百亿级产业”向更高质量、更强品牌延伸;同时推动农业向“品味、品质、品牌”转型升级,通过标准化生产、精深加工和冷链物流等补齐链条短板,打造一批可复制的乡村产业走廊。
二是县城提级,以新型城镇化建设与文明城市创建联动,统筹老城更新与新区建设,以重点项目带动功能完善、产城融合,增强县城承载力与吸引力。
三是镇村提质,强化典型示范带动,引入市场化运营机制提升圩镇服务与产业配套能力,以“走廊化、连片化”方式提升乡村风貌与人居环境质量,促进产业、就业与公共服务在镇村层面更好匹配。
四是改革提效,以“小切口”撬动“大变化”,通过县域投融资改革、土地综合整治等方式盘活存量资源、扩大有效投资,提升项目落地效率与可持续融资能力,进一步释放要素活力。
前景:面向“十五五”,县域竞争将更多体现为产业链韧性、公共服务质量和治理能力的综合比拼。
遂溪锚定打造湛江市域副中心城市,关键在于把“产业生态闭环”做深做实:以绿色农业夯实基础、以先进制造增强竞争力、以生态文旅扩展增量空间,并以交通互联与城市功能提升增强要素集聚。
若能持续推进产业集群壮大、品牌体系完善与改革创新落地,遂溪有望在粤西县域发展格局中形成更强辨识度,实现从“进位”向“进阶”的跨越;同时,城乡公共服务均衡化水平提升,将为人口回流、人才扎根和消费升级提供更稳定支撑。
遂溪县的发展实践表明,推进县域经济高质量发展需要坚持系统思维、协调推进。
通过产业优化升级、城乡融合建设、公共服务完善、改革创新驱动等方面的有机结合,可以有效激发县域发展的内生动力。
在新发展阶段,遂溪县以"百千万工程"为抓手,聚焦打造市域副中心城市目标,正在探索一条具有区域特色的高质量发展之路。
这一发展道路的成功推进,不仅对遂溪自身的长远发展具有重要意义,也为其他县域提供了可借鉴的发展经验,体现了新时代县域经济发展的新方向。