问题：当前，地方国资国企改革进入深化提升阶段，面临多重挑战：一是部分企业市场主体地位不明确——激励约束机制不健全——效率和活力不足；二是产业结构调整与新技术变革叠加，传统业务增长模式亟待转型，国有资本如何更好服务实体经济成为现实课题；三是风险防控压力加大，融资平台转型、债务成本约束与合规治理要求同步提高，需要"放活"与"管好"之间取得平衡； 原因：这些问题既有体制机制的历史因素，也有外部环境变化的倒逼作用。一上，部分国企过去存"平均主义"倾向，选人用人和薪酬分配与经营业绩脱节，导致资源配置效率低下。另一上，产业竞争从要素驱动转向创新驱动，新材料、新能源、低空经济等领域快速迭代，国资若固守传统投资模式，将难以适应产业变革。此外，监管要求从事后纠偏转向全过程合规管理，对资金链安全、投资边界等约束更加严格，倒逼监管体系和企业治理同步升级。 影响：面对挑战，湘潭市国资委和市属国企通过"破立并举"增强发展动力。一是深化市场化经营机制改革，完善选人用人和薪酬分配制度，实施"一企一策"考核，建立薪酬与业绩联动的激励约束机制。二是优化公司治理结构，建立外部董事人才库并向重点企业派驻外部董事，提升决策专业性和风险防控能力。三是改革成效逐步显现：截至2025年底，监管企业总资产达1711.7亿元，净资产614.5亿元，实现营业收入79.6亿元、利润5.5亿元，上缴税费8.6亿元。 对策：产业发展上，湘潭国资国企采取"传统升级+新兴拓展"双轨并行策略。城市运营企业加快向综合服务商转型，推进基础设施建设的同时，拓展体育运营、港航物流、低空经济等新领域。产业投资平台聚焦先进能源材料、电池材料等方向布局，支持产业集群升级。省级新能源材料研究院在湘潭成立，瞄准下一代电池材料等前沿领域开展研发。此外，通过引入重大项目、战略投资新兴企业、设立天使基金等方式，增强资本运作能力，服务产业链发展。 在监管与风险防控上，湘潭构建了边界清晰、穿透式的监管框架。出台权责清单、合规管理指引和负面清单，明确监管边界；试点首席合规官制度，将合规要求嵌入关键环节。同时，推进融资平台退出，年内完成3家平台退出，整体退出率达60%；通过债务重组等方式降低融资成本，部分企业综合融资成本已降至3%以下。 前景：下一步改革重点于系统集成和提质增效。一是完善考核激励机制，推动从规模导向转向效益导向；二是优化产业布局，提升创新转化效率；三是平衡放权与管控，支持企业创新同时守住风险底线。随着改革深化和创新要素集聚，湘潭国资国企有望在培育新质生产力、提升资本配置效率各上取得新突破。
湘潭国资国企的改革实践展现了"破立并举"的智慧。从机制僵化到激发活力，从债务承压到轻装前行，其经验为地方国企转型提供了有益参考。在高质量发展道路上，唯有持续改革创新，才能行稳致远，展现新时代国企的担当。