全国人大代表刘汉元在今年的全国两会期间提了个建议，就是把新能源的电价机制优化一下，让可再生能源的补贴能及时发下去。现在中国的光伏产业正处在从拼规模转向高质量发展的关键阶段，2026年政府工作报告里也说要用各种手段整治那种“内卷式”的竞争，给市场营造个好环境。 为了响应党中央、国务院的号召，光伏行业也开始加强自律，抵制那种非理性的竞争了。刘汉元代表觉得，从根本上说，做光伏的最后是给电站用的，只有市场机制健全了，电站有了稳定的收益预期，装机需求才能起来，行业才能持续高质量发展。 虽然《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》发了之后新能源都进了市场化交易阶段，可最近看竞价结果不太乐观。在资源好、消纳压力大的地方，像湖北、辽宁、江西、广东、青海这些地方，电价普遍比燃煤的低了20%，甘肃、黑龙江是30%，山东甚至跌了43%。加上还要交辅助服务费和出力偏差的考核，发电企业现在是价格波动又有风险，把存量项目的利润都给吞了，新的投资信心也没了。 把煤电和光伏发电一对比能发现两个大问题：一个是成本结构没算对路。光伏初投占90%，运营只有10%还不用烧油；煤电初投不到30%，但燃料费高、维护费涨得厉害。现在市场按变动成本竞争电量电价，没体现出两者投资结构和长期风险的差别，导致光伏在市场里吃亏。 另一个是环境价值没体现出来。光伏发电的绿色特性很明显，但它的碳减排价值在绿证交易和碳市场里没算清楚。传统能源没负担对应的环境成本，导致光伏的绿色溢价没法通过电价传导出去。 再说补贴拖欠的问题也很严重。国内装机规模越来越大，缺口也越补越大。其实补贴基金是国家设立的可再生能源发展基金里的钱，来自全国人民的电费附加费和财政预算安排的钱。说白了就是取之于民用之于民，只是大家习惯叫“补贴”才让人误解了。 现在的机制导致电价跌得厉害还乱波动，不仅影响企业赚钱还把投资信心打没了好多项目都停了缓建了。巨额拖欠和政策的不确定性让日子更难过了。 所以刘汉元代表提了几条建议：第一在过渡期里优化保障机制提高上下限设定基准值；第二把消纳责任推给更多用户；第三严格执行法律解决拖欠问题把钱及时发下去。 对中国的可再生能源产业来说这很重要，它在推动能源转型、拉动经济增长、保障就业方面都有很大作用。