问题——发展需求与资源约束叠加中实现“稳增长”与“保底线”的平衡。当前，河南正处于加快构建现代化产业体系、推进城市更新与区域协调发展的关键阶段，用地、用矿、生态空间等要素需求持续释放。同时，耕地保护红线必须牢牢守住，黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略对空间管控、生态安全提出更高标准。面对多重目标并行的治理情境，如何在保障重大项目落地的同时提升土地利用效率、在增强矿产资源供给能力的同时推进绿色转型、在推动城乡融合的同时防范生态风险，成为自然资源治理必须回答的课题。 原因——结构性矛盾与治理能力现代化需求同步显现。一上，产业转型升级对空间配置提出新要求，传统依赖增量扩张的模式难以持续，盘活低效用地、提升存量、推动复合开发成为现实选择。另一方面，耕地占补平衡改革进入关键阶段，永久基本农田布局优化、补充耕地质量提升、监管核算精细化等环节需要制度创新与技术支撑。再一方面，战略性矿产资源保障的重要性持续上升，新一轮找矿突破行动与矿业全链条监管同步推进，对勘查开发秩序、综合利用水平和绿色矿山建设提出更高要求。同时，历史遗留废弃矿山修复、山水林田湖草沙一体化保护修复等任务量大、覆盖面广，治理链条长、协同要求高，更需要用数字化手段提升统筹调度和协作效率。 影响——自然资源治理成效直接关系高质量发展的支撑能力与安全底线。会议总结指出，“十四五”时期及2025年，河南自然资源系统优化国土空间布局、落实耕地保护责任、保障重点项目用地、增强矿产资源保障能力、推进山水工程与矿山生态修复各上有所进展，高纯石英新矿种申报成功等成果，体现出资源供给与产业需求的匹配度更提升。从更大背景看，这些举措既服务了经济增长与项目建设，也为守住粮食安全底线、筑牢生态安全屏障提供了基础支撑。进入“十五五”开局之年，若规划管控、要素保障、节约集约、生态修复、执法督察等环节继续提质增效，将有助于形成“空间更优、耕地更稳、供给更强、生态更好、治理更准”的综合效应，为现代化河南建设提供更可靠的资源支撑与风险防控能力。 对策——以系统治理思维抓牢关键环节，突出“规划—保护—保障—修复—监管”闭环。会议明确，2026年要聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕守护自然资源领域高水平安全、加快推进自然资源高效能治理，部署12项重点工作，发力方向更加聚焦。 其一，规划引领更突出。坚持完善规划体系、改进国土空间发展格局，强化用途管制，提升重大战略空间保障能力，深化规划管理改革创新，提高管控的科学性和适应性。同时提出科学编制“十五五”规划，积极支持城市更新行动，让空间治理更好匹配新型城镇化与产业升级需求。 其二，耕地保护更严格。强调守牢耕地红线、压实责任，从严推进耕地保护责任制考核，落实党政同责，优化永久基本农田布局，深化占补平衡改革，探索建立“占补分离、先补后占、季度核算、总量平衡”等制度安排，推动数量管控与质量提升同步发力、制度约束与精细管理联合推进。 其三，要素保障更精准。围绕现代化产业体系建设，提出建立全周期用地保障服务机制，优化配置方式，新增工业用地以“标准地”方式供应，探索“土地+”组合供应，推进城市地表、地上、地下空间统筹开发利用，并指导郑州开展土地要素市场化配置综合改革试点，推动用地保障从“保项目”向“提效率、优结构”升级。 其四，节约集约更深入。落实“1+N”节约集约用地政策，开展低效用地再开发试点，推行工业用地全生命周期监管，推广多层标准厂房等，提高单位土地承载强度与产出效益，以更少增量支撑更高质量发展。 其五，矿业发展更绿色更规范。聚焦国家急需的战略性矿产，推进找矿突破行动，规范勘查开发秩序，推动全链条综合监管提质增效；通过制定激励政策、强化动态管理，推进绿色矿山建设实现“数量与质量双提升”。同时强调矿产资源综合利用，探索绿色低碳发展路径，在保障供给的同时尽量降低生态影响。 其六，生态修复更系统。持续推进山水林田湖草沙一体化保护修复国家重大工程，突出抓好矿山生态修复治理，加快历史遗留废弃矿山示范工程，夯实生态安全屏障，以重点工程带动区域生态质量整体改善。 其七，数智治理与法治监管更有力。加快“一张图”建设，推进耕地保护和国土绿化空间专项规划编制，推动数据平台统一集成，实现数据、系统、业务融合；同时健全法治体系，聚焦典型问题，深化跨部门联动，从严打击违法行为，强化督察权威与震慑效应，推动“严监管”与“促规范”并重。 前景——以“开局之年”定基调，推动治理能力与发展质量同步提升。2026年作为“十五五”起步之年，河南自然资源治理将更强调系统集成与协同推进：在空间层面，重大战略与重大项目保障将更有计划、更可落地；在底线层面，耕地保护与生态安全将以制度和技术进一步加固；在动力层面，数据要素供给、测绘地理信息与新技术新产业融合发展，将带动地理信息产业向价值链高端延伸，并通过重大科技项目提升能源资源保供、生态修复、地灾防治等领域的技术支撑。随着规划、保护、保障、修复、监管闭环完善，自然资源要素对高质量发展的支撑将从“量的保障”转向“质的提升”，为稳增长、促转型、防风险提供更坚实的基础。
自然资源是经济社会发展的基础支撑，自然资源工作关系国家安全、经济发展和生态文明建设全局。河南作为人口大省、农业大省和工业大省，自然资源的科学管理和高效利用对全省发展至关重要。本次会议召开，说明了省委、省政府对自然资源工作的重视，明确了“十五五”时期的工作方向和重点任务。全省自然资源系统要以此次会议为契机，把高质量发展要求贯穿自然资源保护、利用和管理全过程，在守住自然资源领域高水平安全的同时，加快推进自然资源高效能治理，为全省经济社会发展提供更有力的要素支撑和风险防控能力，为建设美丽河南、幸福河南贡献力量。