住建部部署城市更新与房地产高质量发展双轮驱动 聚焦民生工程与产业转型 ### 新闻关键词: 城市更新、老旧小区改造、完整社区建设、房地产高质量发展、因城施策、好房子 ### 新闻概要: 住房城乡建设部部长倪虹在接受专访时表示,“十五五”期间将以城市体检为抓手推进高质量城市更新,重点实施民生工程、发展工程和安全工程,同时推动房地产行业向“好房子”模式转型。截至2025年,全国已改造老旧小区2.6万个,新增口袋公园4700余个,地下管网改造15.6万公里。房地产领域将坚持因城施策,通过融资“白名单”制度支持合理需求,并加快构建“人、房、地、钱”联动的新发展模式。 ### 正文报道: 问题导向:城市更新与房地产转型的双重挑战 当前,我国城镇化率已超65%,但部分城市面临基础设施老化、公共服务不足、历史街区保护缺位等问题。同时,房地产市场供需结构性矛盾凸显,部分房企资金链风险与居民住房品质需求升级并存。 政策框架:从“体检”到“手术式更新” 住建部提出“先体检、后更新”机制,将改造重点聚焦于三类工程:一是“楼道革命”“环境革命”等民生工程,补齐养老托幼设施短板;二是地下管网、综合管廊等安全工程,提升城市韧性;三是历史文化街区活化利用等发展工程。数据显示,近年通过加装电梯1.4万部、建设绿道5800公里,直接惠及470万居民。 房地产新政:精准调控与模式创新 针对房地产领域,倪虹强调“因城施策”与“一城一策”相结合: - 短期稳市场:通过融资“白名单”保障房企合理融资,支持刚需和改善性需求; - 长期促转型:推动“好房子”建设,要求新房高标准设计、旧房系统性改造,并试点项目公司独立法人制度,防范资金挪用风险。 产业影响:从规模扩张到品质竞争 “好房子”战略将重构行业逻辑。一方面,绿色建材、智能家居等产业链迎来升级机遇;另一方面,房企需从“高周转”转向精细化运营。住建部拟建立房屋全生命周期管理制度,通过保险、维修资金等机制保障长期品质。 前瞻研判:城市更新的经济与社会效益 据测算,城市更新每年可带动万亿级投资,其中老旧小区改造直接拉动装修、家电等消费;而房地产新模式通过“封闭管理”资金池,有望降低系统性金融风险。历史街区保护与商业开发平衡的“上海田子坊模式”等案例,将为后续政策提供参考。 ### 结语: 城市更新与房地产转型,既是应对“城市病”的治理命题,更是激活内需潜力的发展课题。从“有没有”转向“好不好”,这场关乎4亿城镇居民的品质革命,不仅需要政策精准发力,更考验各方在利益协调与长效运营中的智慧。未来五年,能否在钢筋水泥中植入人文温度,将直接决定新型城镇化的成色。

当前,我国城市发展面临新的历史机遇和现实挑战。

在新型城镇化持续推进的大背景下,如何推动城市高质量发展,如何推进房地产市场平稳运行,成为摆在各级政府面前的重要课题。

2025年,我国城市更新工作取得明显成效,为进一步深化这项工作提供了有力支撑。

据介绍,全国开工改造城镇老旧小区2.6万个,加装电梯1.4万部,惠及470多万居民的居住条件得到改善;打造"口袋公园"4700多个、城市绿道5800多公里,城市人居环境显著提升;建设改造地下管网15.6万公里,城市应对风险的能力进一步增强。

这些数据充分反映了城市更新工作的广泛覆盖面和深入推进程度。

问题导向是推进城市更新的关键所在。

住房城乡建设部坚持先体检、后更新的科学方法论,通过系统诊断找出城市发展中存在的问题,进而有针对性地实施改造。

这种做法避免了盲目蛮干,确保了城市更新的精准性和有效性。

在民生工程层面,国家将重点推进三项工作。

首先是持续推进城镇老旧小区改造,通过实施"楼道革命""环境革命""管理革命",从细节处入手改善居民生活质量。

其次是全面推进完整社区建设,着力补齐公共服务设施短板,更加关注老年人和儿童等特殊群体的需求。

第三是开展城市小微公共空间改造,让群众身边的社区公园、口袋公园等设施不断增加,提升生活品质。

从发展工程看,城市更新蕴含巨大的投资消费潜力,是投资于物和投资于人的重要结合点。

国家将通过高质量实施"两重""两新"项目建设,持续开展地下管网和综合管廊建设,常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造。

与此同时,还将通过更新改造老旧街区、老旧厂区,打造精品街道、活力街区,通过保护修缮历史文化街区和历史建筑,让历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力。

这些举措既满足当代发展需要,又承继历史文化血脉。

安全工程是城市更新不可或缺的重要内容。

国家将持续建设城市排水防涝工程体系,保障城市安全度汛;加快建设城市基础设施生命线安全工程;建立房屋全生命周期安全管理制度,通过房屋体检、安全管理资金、房屋保险等制度,保障房屋使用安全。

这些措施切实增强了城市的韧性和安全性。

在房地产领域,国家将坚持因城施策、精准施策、一城一策,充分发挥城市政府的调控自主权。

当前,我国新型城镇化仍在持续推进,城市存量优化调整空间广阔,人民群众对高品质住房充满期待,房地产高质量发展仍有较大潜力。

下一步将控增量、去库存、优供给,发挥好房地产融资"白名单"制度作用,支持房企合理融资需求,支持居民刚性和改善性住房需求,推动房地产市场平稳运行。

房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。

国家将有序推进"好房子"建设,既把新房子建成"好房子",也把老房子逐步改造成"好房子",从而带动产业链升级,满足人民群众多样化的住房需求。

这项工作已经起步成势,房地产企业和建筑企业应当认识到,建设"好房子"将是产业转型发展的新赛道,谁能抓住这一机遇实现转型发展,谁就能拥有市场、实现发展、赢得未来。

加快构建房地产发展新模式是重要任务。

国家将坚持政策支持和改革创新并举,推动建立"人、房、地、钱"要素联动机制,确保新旧模式转换平稳有序。

在房地产开发上,将做实项目公司制,项目公司依法行使独立法人权利,企业总部履行投资人责任,严禁企业总部在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红,确保项目资金封闭管理、专款专用。

在房地产融资上,将积极推行主办银行制,即一个项目确定一家银行作为主办行,形成稳定的融资关系,降低融资成本,提高融资效率。

城市更新不是简单的“修修补补”,而是对城市发展方式与治理能力的系统再造;房地产转型也不是短期刺激,而是围绕居住品质和制度规则的深层调整。

把问题找准、把短板补齐、把制度做实,才能让城市在更新中更宜居、更安全、更具活力,也让“住有所居”在更高水平上不断迈向“住有优居”。