福建民生建设成效显著 多措并举绘就共同富裕新图景

让人民过上幸福生活,是各项工作的出发点和落脚点。

梳理福建过去一年的财政支出结构,民生投入力度保持高位:全省民生支出达4766亿元,占一般公共预算支出比重超过四分之三;30个省委省政府为民办实事项目推进实施,聚焦就业、教育、医疗、社会保障等“最直接、最现实”的需求。

政府工作报告提出,始终锚定“百姓富”,扎实推进共同富裕,以更有温度、更可持续的公共服务体系筑牢发展底气。

问题:民生改善进入“提质扩面”新阶段 随着经济社会发展与人口结构变化,民生领域的矛盾呈现“总量压力与结构性短缺并存”的特点:一方面,群众对高质量就业、优质教育、便捷医疗、可靠养老等服务的需求更趋多元、标准更高;另一方面,部分行业出现“招工难”与“就业难”并存,住院照护等环节仍存在供需错配,公共文化供给在内容、载体、体验方式上也需要更贴近现代生活场景。

如何让投入更有效、服务更精准,成为推进共同富裕必须回答的现实课题。

原因:结构性矛盾与制度供给仍需更匹配 从就业看,劳动力市场的结构性矛盾较为突出:职业教育与产业需求衔接不够紧密,企业岗位能力要求与毕业生技能结构存在偏差;面向转岗人员、失业人员的技能培训仍需要更系统的制度化支撑,职业生涯规划和就业指导的前置化、精准化也有提升空间。

省人大代表、湄洲湾职业技术学院教授方丰霞提出,应加快形成可操作的产教融合政策,推动院校与企业联合制定培养方案,完善终身职业技能培训制度,通过竞争考核与评估问责提升培训质量,同时加强毕业生就业观、择业观引导,增强就业与产业发展的适配度。

从医疗看,基层与医院都在探索更人性化的服务供给,“免陪照护服务”试点为缓解“住院陪护难”提供了抓手,但仍面临标准不一、监管链条不够顺畅、护理人员能力参差、部分患者接受度不高等问题。

省政协委员、福建医科大学附属第一医院副院长欧启水建议,制定全省统一的质量标准与监管办法,搭建“医院+护理质控中心+第三方服务公司”联合监管平台,建立“护士—护理员—家属”协同机制,强化护理员岗位标准与精准培训,并优化多元成本分担机制,使基础服务有保障、个性化需求可选择,从而提高就医体验与服务可持续性。

从文化看,高品质生活不仅体现在物质条件,更体现在精神文化获得感。

政府工作报告提出加快建设文化强省,更好满足群众多层次精神文化需求。

围绕红色文化遗存保护与利用,省人大代表、宁化县国库集中支付中心高级会计师吴永秀结合当地实践提出,今年适逢相关重要历史节点,宁化作为长征重要出发地之一,长征国家文化公园(福建段)建设正在推进,建议省级层面设立专项补助资金,并在中央预算内投资储备项目、专项债券重点扶持项目等方面加大支持力度,推动红色资源从“保护”走向“活化利用”。

同时,传统文化与非遗传承需要更融入城市与生活。

省政协委员、福建省实验闽剧院艺术总监陈琼提出,以“建筑可阅读”的城市建设理念为牵引,将闽派非遗元素通过活态展示、沉浸式体验、生活化植入,融入历史建筑、公共空间和街巷景观,让建筑成为可触摸、可体验、可读懂的非遗载体,推动非遗从“看得见”向“走进去、参与其中”升级,增强公共文化服务的吸引力和覆盖面。

影响:民生“关键变量”转化为发展“最大增量” 民生支出占比保持高位、实事项目持续推进,既是对群众关切的回应,也是稳预期、稳增长的重要支撑。

就业提质能够提升居民收入与消费能力,形成内需扩大的基础;医疗照护服务优化有助于减轻家庭照护压力,释放劳动力参与度,提升社会运行效率;公共文化供给提档升级将增强社会凝聚力与文化认同,为发展提供更深层的精神动力。

更重要的是,通过制度化、标准化、可评估的政策供给,把“钱投入到哪里、效果体现在哪里”变得更清晰,才能让共同富裕的路径更可持续、成果更可感可及。

对策:以系统思维提升投入效能与治理水平 推进高质量民生建设,需要更注重“政策组合拳”和“治理闭环”。

一是就业方面,围绕产业链布局人才链,推动产教融合从项目合作走向机制共建,建立校企育人共同体;完善终身技能培训体系,重点提升培训的适配性、实操性与评价约束,形成“培训—就业—再培训”的循环通道;强化高校毕业生与重点群体就业服务,推动岗位信息匹配更精准、指导更前置。

二是医疗照护方面,以统一标准和质控体系提升服务一致性,推动监管协同与信息透明;加强护理员职业化建设,建立分层培训与岗位标准;探索多元分担、明码可选的费用机制,既守住基本保障底线,也满足差异化需求。

三是文化建设方面,坚持保护与利用并重,推动红色资源研究阐释、展陈利用与文旅融合联动;以城市更新和公共空间建设为载体,扩大非遗的生活化表达,形成群众愿意走进、能够参与、乐于传播的文化体验场景。

前景:山海协同、城乡融合将打开更大共富空间 政府工作报告提出,加快构建山海协同联动的协调发展格局、城乡共同繁荣的融合发展格局。

共同富裕的关键在于缩小区域差距、城乡差距和收入差距,其中县域是承上启下的关键单元。

发展县域富民产业、完善县乡公共服务、畅通要素双向流动,将有助于把城市的市场、技术、资本与农村的生态、土地、特色产业更有效对接。

来自基层的代表委员也普遍关注县域产业带动与农村增收路径,期待通过产业升级、品牌建设、联农带农机制完善,让农民增收更稳定、农村发展更有后劲。

可以预期,随着一批民生实事落地见效、公共服务均衡化水平提高、山海联动与城乡融合机制不断完善,共同富裕的“底盘”将更稳,“成色”将更足。

福建省以民生为中心、以共同富裕为目标的发展道路,体现了新时代中国特色社会主义的本质要求。

从就业、医疗、文化到城乡融合,各个领域的改革创新相互呼应、相辅相成,共同织就了一张覆盖全社会、全方位的幸福保障网。

这些举措的推进不仅需要政府的有力支持,更需要社会各界的广泛参与和共同努力。

展望未来,福建将继续坚持以人民为中心的发展思想,在推进高质量发展的同时,不断提升人民生活品质,让共同富裕的美好愿景在闽土大地逐步变为现实。