企业发展稳不稳，关键看信心与预期；信心从何而来，离不开可感可及政策落地与可预期的制度供给。近年来，宁国市把优化营商环境作为稳增长、促转型的重要抓手，聚焦“政策兑现更便捷、转型升级更精准、资源要素更高效、问题解决更及时”，以制度创新推动服务方式迭代，让企业从“找政策、跑流程”转向“被服务、快享受”，以实打实举措激活企业内生动力。 问题：企业“成长的烦恼”集中三类 一是政策多、条款细，中小企业在信息获取、材料准备、申报流程上成本较高，存在“懂政策难、用政策更难”的现实堵点。二是制造业数字化转型进入深水区，不少企业面临“不会转、转不起、转不成”的困惑，缺路径、缺人才、缺专业评估。三是土地、用电、临时用地等要素在项目推进中具有时效性，一旦响应不及时，就可能造成工期延误、成本上升，影响投资计划与市场订单兑现。 原因：从“单项优惠”走向“系统治理”的必要性 宁国市制造业基础较好、企业数量较多，产业链分工细、配套密，对服务体系的精细化提出更高要求。随着外部环境变化与市场竞争加剧，企业利润空间受到挤压，转型升级的投入压力上升；同时，传统以审批为中心的政策兑现方式难以满足“快、准、稳”的新需求。基于此，当地以“政府有为、市场有效”为导向，推动政策供给、要素配置、服务机制协同发力，既降低制度性交易成本，也增强企业对投资和创新的预期稳定性。 影响：真金白银与机制创新叠加，形成可持续动能 在政策直达上，宁国市推行“免申即享”“即申即享”兑现模式，通过线上平台定向推送、线下专场宣讲和上门解读等方式，提升政策触达率与可用性，并同步简化材料、压缩时限，让惠企红利更快转化为企业现金流与再投资能力。据介绍，2025年以来，有关部门帮助企业争取各级惠企资金超过1.5亿元，政策效应加速显现。 梯度培育上，当地以“小升规、规达专、专做强”为主线，构建从小微企业到专精特新、再到行业标杆的成长通道：一方面以分层分类帮扶推动企业“上规入库”，2025年新增规模工业企业62家，总数达526家；另一方面沿“创新型中小企业—省专精特新—国家专精特新‘小巨人’—制造业单项冠军”路径培育优质企业，形成以创新驱动、专注细分赛道的发展结构。龙头企业的示范带动效应不断增强，一批产品细分领域保持竞争优势，产业链配套能力随之提升。 在要素效率上，“亩均论英雄”改革通过评价体系与差异化配置机制，引导企业向内涵式增长转变，推动资源向高产出、高技术、高贡献项目集聚。有关数据显示，自改革实施以来，宁国市亩均税收较改革之初实现较大幅度提升，并全省相关评价中位居前列。同时，“要素跟着项目走”机制对临时用地、施工用电等紧急事项实行“特事特办、一周办结”，以更强保障换取项目更快落地。鼓励多层厂房建设、探索“工业上楼”，也为破解土地约束、提升集约利用打开空间。 对策：以“贴身服务”打通转型最后一公里 面对数字化转型痛点，宁国市以市场化方式遴选具备资质的服务机构，为规上企业开展分类型、分规模、分阶段诊断，帮助企业厘清短板与改造路径，并建立“一企一档”跟踪机制，强化后续对接与效果评估。其核心在于把“项目思维”用于转型服务：先诊断、再方案、再落地、再评估，避免“盲目上系统”“重复投入”，提高投入产出效率。与此同时，围绕技改、创新、人才等政策体系持续完善，推动政策从“单点补贴”向“组合支持”延伸，增强企业进行研发投入与设备更新的确定性。 前景：以制度确定性对冲市场不确定性 从当前实践看，宁国市的发力点不仅在“给优惠”，更在“建机制”。随着企业梯队深入壮大、数字化改造逐步铺开、亩均效益持续提升，制造业高端化、智能化、绿色化基础将更加稳固。下一步，若能在政策数据共享、跨部门协同兑现、数字化转型标准化评估以及产业链协同创新诸上持续深化，相关经验有望形成可复制、可推广的营商环境优化样本，为县域工业稳增长和高质量发展提供更强支撑。
宁国市的实践表明，推动工业经济高质量发展的关键在于构建系统完整的政策体系和服务体系；通过政策精准化、培育梯度化、配置差异化、服务贴身化，该市形成了政府主动作为、企业积极响应、市场充分激活的良好局面。这种"政府引导、市场主导、企业主体"的协同发展模式——不仅激发了企业的内生动力——也为区域工业经济持续健康发展奠定了坚实基础，具有重要的示范意义。