问题——基层治理进入“精细化”阶段，难点主要集中安全与秩序。随着城市生活方式日益多元，社区治理的关注点也从“有没有”转向“好不好”。控江路街道在走访调研和梳理代表建议时发现，文明养宠引发的邻里纠纷、公共空间卫生维护，以及老旧小区和沿街商户的用电安全隐患，已成为影响居民获得感与安全感的突出短板。同时，新兴领域企业集聚带来治理对象和服务需求的变化：如何在保障民生的同时优化营商环境、提升治理效能，是街道需要直面的现实课题。 原因——需求结构变化叠加治理边界外延，单一主体难以独自承担。一上，宠物数量增加、公共空间使用更频繁，仅靠劝导难以形成稳定规则；物业、业委会与居民诉求不一，也容易让治理出现“各管一段”的情况。另一方面，社区用电安全涉及专业检测、隐患排查和应急处置，非专业力量难以准确识别风险；老旧线路、私拉乱接、充电不规范等问题也客观上提高了事故风险。加之园区企业对政策咨询、合规指导、市场监管协同等需求上升，治理场景从“居民事务”扩展为“居民—企业—园区”并行，推动治理模式必须升级。 影响——治理质量关系到城市烟火气、安全底线与发展活力。文明养宠直接影响社区环境卫生和公共秩序，处理不当容易激化矛盾、削弱社区凝聚力；用电安全则事关生命财产安全，是必须守住的底线。继续看，基层治理的可预期性和服务精准度，决定居民对社区的信任，也影响企业对营商环境的感受。对超大城市而言，把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态，是提升城市韧性的重要路径。 对策——以项目化推进共治，以专业力量下沉补短板，以平台化机制扩大参与面。本次会议发布的2026年社区治理重点项目，聚焦“痛点导向、机制创新、协同共治”。 一是推动文明养宠从“倡导”走向“共治”。“宠物友好促进计划”探索“社区+企业+居民”协同模式，由居民区党组织牵头，联动物业、业委会代表以及企业与志愿者力量，完善调解与服务机制，推动规则意识、公共责任与便民服务相衔接。项目重点在于：既回应居民对公共卫生、噪声管理等关切，也为养宠群体提供更清晰的规范指引与支持资源，通过可操作的协商机制减少摩擦、形成共识。 二是以专业能力守护社区安全底线。“社区用电安全治理行动”由街道与国网上海市区供电公司共同启动，推动电力专业力量更深度进入社区治理链条，形成排查、指导、整改、宣教相结合的工作方式，为居民用电安全加固“专业防线”。引入行业专业体系，有助于提升隐患识别的准确度和处置的规范性，并推动形成以预防为主的安全治理闭环。 三是用平台化表达激活“人人参与”的治理生态。现场推出“控江开放麦”平台，向不同群体开放表达通道：基层工作者、青年学生、新兴领域从业者、专业人士都可以参与社区议题的讨论与推动。基层治理不仅在于把问题解决掉，更需要建立问题发现、意见汇聚、协商反馈的常态机制。通过公开表达与示范带动，提升参与度，也将分散诉求转化为可执行的治理议程。 四是以党建引领服务企业发展，推动治理与营商环境双向赋能。同步启动的“中船科技园护航方舟计划”聚焦园区新兴领域企业需求，在党建引领下推动资源联动，促进市场监管、园区服务与企业诉求更顺畅对接，提供更精准的合规指导与政策服务。其核心在于把治理触角延伸到产业空间，以服务促规范、以规范促发展，形成“治理提效—企业受益—区域增能”的良性循环。 前景——从“项目发布”到“能力建设”，以制度化、可持续路径推进“多代融合、平安宜居”。站在“十五五”开局节点，控江路街道提出把治理规划转化为居民可感可及的变化。下一步重点在于：用数据化台账推动项目落地见效，用协商机制巩固共识，用专业力量与社会力量协同提升治理韧性，并通过示范案例沉淀可复制经验。在城市更新与人口结构变化并行的背景下，如何兼顾多代需求、提升公共安全、优化服务供给，将成为检验基层治理现代化水平的重要标尺。
从化解宠物纠纷的“小切口”，到服务科技园区发展的“大布局”，控江路街道的实践表现为都市治理的新思路：把民生痛点变成制度创新的起点，让专业力量与公众参与形成合力，基层治理才能真正“动起来、管得住、可持续”。在超大城市治理体系现代化进程中，这种兼顾温度与精度的探索，有望为同类城区提供参考。