厦门以制度型开放牵引功能定位转型 数字化通关提速打造新发展格局节点城市

在1月13日的厦门海天码头,一艘装载汽车零配件的货轮完成了一次创新的通关体验。

船舶代理企业仅需通过"单一窗口"平台点击鼠标,十分钟内便办妥所有进港手续。

这一看似简单的流程优化背后,反映的是厦门城市发展路径的深刻调整。

作为全国首个覆盖海上运输全链条的数字化平台,厦门海上运输"单一窗口"自建设以来,已使船舶通关效率提升40%以上,年均为航运企业节省成本约1.5亿元。

这组数字的取得,源于厦门对城市功能定位的战略性重新思考。

长期以来,厦门作为对外开放的重要口岸城市,在外向型经济发展中积累了显著优势。

但随着经济发展阶段的转变和国内国际双循环新格局的形成,厦门面临着新的发展课题。

为此,厦门提出了"3+1"城市发展转型升级总体框架,其核心是功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务,以及全面深化改革一个根本动力。

这一框架的提出,体现了厦门因地制宜、立足实际的发展理念。

在功能定位转型中,厦门正着力推动城市功能由以外向型为主向联通内外的枢纽节点转型。

这种转变的关键在于打破制度壁垒,实现"规则联通"。

以前,船舶进出港时需要重复提交证书,由海事部门逐一审核,这种传统模式存在明显痛点。

如今,通过海上运输"单一窗口"的一次性证书备案功能,企业只需报备一次,通过审核后每个航次都可复用数据,申报时间缩短至五至十分钟。

这不仅为代理企业节约了时间成本,也提升了整个港口的通关效率,减少了船舶在港的等待时间。

从更深层次看,这一平台通过构建全流程"一单三报"体系,显著降低了制度性交易成本,提升了港口作为全球供应链关键节点的枢纽能级。

更为重要的是,厦门在建设过程中制定的数据元和接口标准规范,为参与全球标准制定奠定了技术基础。

这种从"跟随国际规则"到"参与规则制定"的转变,正是枢纽节点城市在国际贸易新格局中构建核心竞争力的体现。

在激活新兴产业方面,厦门同样进行了有益探索。

在翔安,厦门新能安科技有限公司的锂电池产品正以"15分钟通关"的速度发往全球。

厦门海关通过采集企业生产环节的高清图片,利用算法与预甄别信息自动比对,经比对未见异常的货物可免于现场查检直接放行。

这一创新做法将单批货物查检时间从传统模式的48小时缩短至15分钟以内,每年可帮助企业节省成本超300万元。

这些创新举措共同指向一个方向:厦门正从单纯的"通关枢纽"向"产业赋能平台"转变。

通过制度创新和监管优化,为"新三样"等新兴业态构建更加适配的环境,这既激活了新业态,也拓展了新市场。

作为制度型开放的"试验田",厦门自贸片区在对接国际高标准的同时,主动聚焦国内国际制度空白,参与国际规则制定。

比如,推动重晶石粉海运安全标准成为国际规则,为企业节约单航次成本70万元,缩短海运时间2个月,使全国60%的化工级重晶石粉从厦门港出口。

这充分说明,一座节点城市的价值不仅在于物的流动,更在于成为规则的对接平台和要素的配置节点。

厦门的实践表明,城市功能转型不仅是发展方式的调整,更是参与全球竞争的逻辑重构。

当传统区位优势逐渐让位于制度优势,主动对接国际规则、构建适配新兴产业的监管体系,正成为枢纽城市的核心竞争力。

这座特区城市的探索,为构建新发展格局提供了值得观察的"厦门样本"。