一、问题背景：粗放养殖积弊深，海洋治理亟待转型 福建宁德位于东海之滨——海岸线曲折绵长——三都澳等海域一直是重要的水产养殖区。但长期以来，部分养殖户无序扩张、超规划设置网箱，养殖设施随意移位、违规新增等情况时有发生。传统监管主要依靠人工巡查，覆盖范围有限、反应不够及时，取证也不容易；执法人员赶到现场时，往往难以锁定问题点位，震慑效果不足。另外，海漂垃圾污染长期困扰沿海乡镇，海洋生态环境压力加大。如何补上监管盲区、提升治理效率，成为宁德推进海洋生态建设的紧迫课题。 二、原因分析：技术短板与管理缺位并存 上述困境由多重因素叠加造成：一是海域范围大，单靠人工巡查成本高、效率低，难以做到常态化全覆盖；二是养殖基础信息不清，渔排归属、位置、规格等数据缺少系统记录，精准执法缺乏支撑；三是协同机制不够顺畅，海上巡查与岸上管理信息衔接不紧，处置链条存断点；四是海漂垃圾来源分散、漂移不定，依靠人工发现和清理效率不高，难以形成稳定管控。问题交织叠加，使海洋治理长期停留在粗放模式，亟需借助技术推动管理方式转变。 三、对策举措：构建智慧监管闭环体系 针对这些难题，宁德市探索“人防+技防”的智慧海洋监管路径，先在霞浦县溪南镇、下浒镇等地试点，逐步形成可复制、可推广的治理模式。 在基础设施建设上，溪南镇布设5个无人机基站，可5分钟内抵达辖区任意海域，实现快速响应。通过每周定期航拍更新渔排影像，并进行前后图斑对比，系统可自动识别养殖设施是否位移或新增，尽早发现并处置违规苗头。 在平台功能建设上，溪南镇开发海上超规划网箱养殖清退管理子平台，形成“清退作战一张图”，对养殖活动进行动态监测。同时，将海漂垃圾治理功能纳入智慧平台，通过可视化系统实时掌握情况，把监管从养殖环节延伸到海洋环境综合治理。 信息化管理上，下浒镇自去年5月起对辖区现存渔排推行“一码绑定”管理，为每个合规渔排赋予唯一身份编码，将位置、业主信息、规格参数、养殖品种等数据统一录入平台，实现“一码可查、一图统管”。一旦系统监测到渔排异常位移，立即触发预警，海上工作人员可按精准坐标快速出动，人船联动、定点处置，明显提高执法效率。 四、实施成效：生态修复与产业提质同步推进 智慧监管体系运行后，治理效果逐步显现。截至目前，宁德市累计清退三都澳超规划网箱养殖面积逾900公顷，海域生态环境持续改善，海清水净的自然面貌正在恢复。 对一线执法人员而言，工作方式明显改变。过去需要大范围搜寻、反复核实的流程，如今可以依托实时数据和精确坐标快速锁定目标，处置效率和执法公信力同步提高。对海漂垃圾清理人员而言，智能识别与自动预警让清理从“发现再处理”转向“预警即行动”，整体效率明显提升。 从更长远看，该模式有助于推动养殖业向规范化、集约化转型，为海洋经济高质量发展提供更稳固的生态支撑。 五、前景展望：数字治理模式具有广泛推广价值 目前，“人防+技防”智慧海洋监管模式已在宁德多个沿海乡镇推广，逐步形成“空中拍、海上查、智能判、即时管”的闭环管理。随着技术迭代和数据积累，这一体系的识别精度与响应速度还有望继续提升。 放眼全国，宁德的探索为沿海地区破解海洋治理难题提供了可借鉴的样本。如何把数字技术更深地嵌入海洋生态治理全链条，实现监管效能与生态保护同步提升，仍是各地推进海洋治理现代化的共同课题。
从“人海战术”到“数字赋能”，宁德的探索表明，科技可以让传统产业走上更绿色、更可持续的路径。当无人机巡航减少盲区，当数据贯通管理链条，这片蔚蓝海域书写的不只是治理方式的升级，也是在推动人与自然更协调的共生。在建设海洋强国的进程中，这种以智慧治理提升善治水平的实践，或将为更多沿海地区带来启发。