当前，人工智能正以前所未有的速度和广度重塑经济社会发展格局。我国人工智能产业之所以能够实现从追赶到领跑的跨越，根本上源于坚持有效市场和有为政府的有机结合，形成了推动创新发展的强大合力。 市场机制是激发创新活力的根本动力。高水平市场环境中，价格、供求、竞争等机制相互作用，为技术创新和商业模式探索提供了广阔舞台。人工智能领域技术迭代速度极快，不同算法的潜力、各类商业模式的可行性，最终需要通过市场的快速反馈和多元竞争来甄别。正是在开放竞争的市场环境下，我国企业凭借高性价比优势和开源普惠策略——显著降低了技术使用门槛——推动人工智能更好造福全社会。截至2025年底，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，涵盖医疗、教育、制造、金融等关键领域，充分表明了市场机制在驱动技术迭代、催生丰富应用、优化产业分工上的强大力量。 然而，仅有市场机制还不够。人工智能技术特点是投入大、周期长、风险高，纯市场资本往往倾向于追求短期回报，对前沿基础研究和算力基础设施等公共品的投入不足。同时，算法歧视、隐私泄露、就业替代等复杂风险的出现，单靠市场力量难以有效化解。这就需要政府通过规划引领、政策支持、资源配置和规则约束，主动弥补市场失灵，确保人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。 近年来，我国政府精准施策，系统构建了引导和规范人工智能发展的治理体系。在顶层设计层面，发布了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》及各领域实施方案，为产业发展擘画了清晰蓝图。在基础设施层面，启动了国家人工智能应用中试基地建设，出台了"人工智能券"等创新政策，着力破解企业在算力获取和使用中的痛点问题。在风险防范层面，出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等制度文件，构筑起安全可控发展的制度基石。这些举措充分体现了政府在资源优化配置、产业健康发展维护和安全底线守护中的重要作用。 从全球视野看，世界主要经济体都在以国家战略进行系统布局，支持人工智能发展。推动市场机制和政府作用的协同配合已成为全球各国的通行做法。我国在这上的探索和实践，为全球人工智能治理提供了有益借鉴。
人工智能不是"独奏"，而是制度供给、产业生态与社会治理的"交响"。把市场的创造力与政府的组织力更好结合起来，既让创新充分涌流，也让技术发展更安全、更可持续，才能在面向未来的竞争中赢得主动，让技术进步真正转化为高质量发展的新动能和人民生活的新改善。