问题:长三角一体化进入纵深推进阶段,区域竞争正从“要素比拼”转向“体系能力比拼”。城市发展不仅看增速,更看产业层次、创新活力、生态承载和公共服务质量。对马鞍山而言,作为安徽融入长三角的关键节点,需要回答三个现实课题:如何把靠近核心城市群的区位优势转化为可持续的产业竞争力;如何在传统工业基础上实现高端化、智能化、绿色化转型;如何在协同开放中把“通道优势”转化为“枢纽优势”和“平台优势”,让发展成果更均衡地惠及城乡居民。 原因:回看近五年的发展轨迹,马鞍山之所以能够持续向上突破,关键在于抓住国家战略机遇,坚持转型方向,并在多个领域形成先行优势。一是以产业为根。马鞍山工业基础扎实,在稳定制造业规模的同时改进结构,规上工业企业数量增加,工业增加值保持较快增长,并连续跻身全国先进制造业城市行列,体现出从“体量支撑”向“质效支撑”的转变。二是以创新为核。高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业增长迅速,研发机构和研发活动覆盖率位居全省前列,高价值专利拥有量稳步提升,创新正从“点状突破”走向“系统集聚”。三是以数字化为翼。以企业数字化改造为抓手,推动制造业与数字经济深度融合,形成“试点示范带动、场景应用落地”的路径,数字经济逐步成为转型的重要引擎。四是以生态为底。在长江大保护背景下,马鞍山持续推进生态制度创新、岸线治理和污染防治,长江岸线治理的标志性点位实现功能转换,空气质量指标在沿江城市中实现“双改善”,绿色发展基础更夯实。五是以开放为势。交通基础设施建设与跨区域合作同步提速,城际铁路、高铁、过江通道等项目加快推进,“近沪”优势更便于转化为产业协作与要素流动优势,园区合作与功能区建设也拓展了制度型开放空间。 影响:这些变化带来的影响是多维度的。首先,经济韧性增强。GDP保持稳定增长,人均水平在省内居前,城乡居民收入持续提升、差距进一步缩小,为扩大中等收入群体、夯实共同富裕基础提供支撑。其次,产业链条向高端迈进。规上工业企业扩容与先进制造业实力提升,使马鞍山在全省工业版图中的地位更加突出,也提升了融入长三角分工体系的匹配度。再次,创新与数智化提升生产效率与治理效率。研发投入加大、创新主体壮大、数字化覆盖面提升,有助于推动传统产业焕新、培育新兴产业增长点,并带动政务服务和城市治理方式升级。第四,生态优势加快转化为发展优势。生态治理从“治污”拓展到“增绿”“提质”,既改善宜居性,也为承接高端要素、发展绿色产业创造条件。第五,民生改善增强城市吸引力。城镇化水平提升,口袋公园等城市微更新做法推广,托育和健康服务供给增强,文明卫生城市创建成果巩固,提升了人口集聚与人才留驻的综合竞争力。 对策:面向“十五五”,马鞍山提出与全国全省同步基本实现现代化的目标导向,并设定经济增长与规模跃升的预期,重点在“强创新、强产业、强枢纽、强生态、强民生”上形成合力。 一是以科技创新牵引新质生产力培育。围绕“政产学研金服用”协同,强化企业创新主体地位,完善从技术攻关到成果转化的链条,推动科技型企业扩量提质,提高研发投入强度与效率,增强关键环节自主创新能力,形成持续稳定创新供给。 二是以数智化重塑制造业竞争力。把智能化改造、数字化转型作为传统产业焕新的突破口,推动产业向高端化、智能化、绿色化并行升级,同时面向新兴产业集群和未来产业加强前瞻布局,提升产业体系的抗风险能力与成长性。 三是以通道枢纽提升开放能级。依托城际、高铁、过江通道等综合交通体系,加快打造现代物流与产业协作平台,深化与沪苏浙园区合作的制度化机制,促进项目、资本、技术、人才等要素更高效配置,推动“东大门”从地理概念转化为功能高地。 四是以长江大保护引领绿色转型。巩固污染防治成果,推进“无废城市”“海绵城市”等试点的系统化扩展,推动生产方式和生活方式向绿色低碳转变,加大生态产品价值实现的探索力度,使生态优势成为长期竞争优势。 五是以城乡融合推动民生均衡可及。持续提升公共服务供给质量,推进县域经济与乡村振兴协同发力,扩大优质教育、医疗、托育、养老等资源覆盖面,促进城乡要素双向流动,让发展成果更可感、更公平。 前景:从区域格局看,长三角一体化正从“基础设施互联互通”迈向“产业链创新链深度协同”,城市竞争的关键在于能否形成“产业—创新—生态—治理”的综合优势。马鞍山具备靠近核心城市群、工业基础扎实、生态治理成效显现、协同开放空间扩大的多重条件。如果能够在“科技创新能力提升”“产业体系再造”“制度型开放平台建设”“绿色低碳转型”“公共服务均等化”上持续发力,并在更高层级的区域分工中明确自身定位,其作为安徽对接长三角的战略支点作用将进一步增强,向“长三角重要节点城市”和“标杆城市”迈进具备现实基础。同时,也需正视外部不确定性、产业转型阵痛与人才竞争加剧等挑战,通过稳预期、强改革、优环境,巩固向上势头。
马鞍山的发展轨迹,是区域一体化战略推进的一个缩影;从“十四五”的阶段性成果到“十五五”的目标谋划,这座城市正以转型升级和民生改善回应高质量发展的要求。面向未来,马鞍山将继续发挥区位、产业与生态等优势——继续融入长三角一体化发展——在区域协同中提升能级,为推进更高水平的区域协调发展提供可借鉴的实践经验。