问题——小体量城市转型期遭遇多重约束。作为河南省面积较小、人口规模不大的地级市之一,鹤壁长期经济总量在省内靠后。曾经支撑城市发展的煤炭产业与配套企业,为地方财政、就业和城市扩张提供了重要支点,但当资源型发展路径边际效应递减,传统产业支撑能力下降,城市在产业更替、动能转换上承受较大压力。另外,常住人口约150万,青年群体外流较为突出,消费活力和人才供给面临挑战。 原因——产业单一叠加公共服务短板,造成“留不住、引不来”的叠加效应。回溯发展轨迹,资源优势在特定阶段带来集聚效应,但也容易形成路径依赖:产业链条相对集中,抗风险能力偏弱,市场波动和政策调整对地方经济影响更为直接。与之相伴的是公共服务供给与产业结构不匹配:教育上缺少本科院校支撑,高层次人才培养和承接能力不足;医疗高等级资源相对有限,群众异地就医需求较为突出;综合交通与城市能级之间仍存提升空间。这些因素共同影响城市对人才与家庭的吸引力。 影响——经济增长与就业结构承压,城市预期与信心需要重塑。经济体量偏小,意味着产业扩张与岗位供给的“蓄水池”有限,部分普通岗位薪酬水平与省内核心城市存在差距,更加大人口流动的现实动因。人口外流又反过来影响消费、服务业发展和城市更新,使地方在招商引资、产业培育中面临“规模不大、回报周期更长”的现实约束。对资源型城市而言,最难的并非提出转型方向,而是在新旧动能转换期间稳住基本盘、形成可持续的产业增量。 对策——以“新产业+强配套”双轮驱动,走差异化、集群化路径。面对压力,鹤壁近年来加快摆脱对煤炭产业的过度依赖,围绕镁基新材料、电子电器、商业航天等领域加紧布局,一批产业园区和关联项目推进实施。2025年全市地区生产总值约1100亿元,增速位居全省前列,显示出转型政策与项目落地释放的阶段性成效。但也要看到,新兴产业仍处培育爬坡期,规模效应、就业承载和市场带动能力尚需时间形成,短期内难以完全替代传统产业的支撑。 下一步破题,关键在于三上发力:其一,聚焦优势做强主导产业。依托镁资源储量与产业基础,强化关键技术攻关、标准体系与应用场景拓展,推动从材料端向终端制造和高附加值环节延伸,形成更稳固的产业链条。其二,以营商环境和人才政策增强“粘性”。围绕企业全生命周期服务,提升审批效率、要素保障和法治化水平,同时通过住房、教育、医疗等配套改善,提升对青年人才与产业工人的承载能力。其三,把文旅资源转化为综合消费与城市品牌。朝歌文化、云梦山、浚县古城等资源禀赋突出,应通过产品体系、交通联动、节庆活动与市场化运营,推动“文化流量”转化为“消费增量”,为城市增加更稳定的第三产业支撑。 前景——从“摊大饼”转向“做精品”,小城同样能在新赛道形成竞争力。对鹤壁而言,突围不在于追求面面俱到,而在于找准定位、集中资源、持续投入,形成可复制的产业生态与宜居环境。随着新材料等产业链完善、应用场景拓展以及公共服务补短板提速,城市有望在豫北区域分工中形成更鲜明的功能定位,实现人口、产业与消费的良性循环。
鹤壁的转型实践揭示了中国城镇化的重要课题:当“规模红利”转向“质量红利”,中小城市必须探索差异化发展路径。正如云梦山的古栈道见证历史变迁,这座小城的转型之路也为资源型城市提供了启示——城市的真正价值不在于体量大小,而在于能否让居民感受到发展的温度与希望。