问题:生态资源“看得见”却难以“卖得出”,生态优势长期存在“高颜值、低转化”的矛盾。
山区县生态底子好,但传统发展路径下,生态价值往往停留在环境质量、景观资源等层面,难以形成清晰资产边界与稳定收益渠道。
对不少村庄而言,山水空气是共同财富,却缺少一套把“无形价值”转为“有形资产”的方法与载体。
原因:一是缺少统一、可操作的价值计量工具,导致生态价值“算不清”。
二是权属、评估、交易规则不完善,导致生态资源“能用难卖”。
三是市场主体参与不足,生态产品多为零散、低标准化形态,交易成本高、信息不对称突出。
四是金融支持与生态资产之间缺少连接器,生态资源难以成为可被银行、资本识别的信用基础,融资多依赖抵押担保,制约绿色产业发展。
影响:丽水以制度创新破题,将“算清生态账本”作为价值转化的第一步。
2019年,当地发布生态产品总值核算地方标准,推动生态价值从概念走向可核算、可比较、可应用。
遂昌县大田村率先形成村级生态产品总值核算报告,算出1.6亿元“绿色家底”,使村庄在资源保护、开发利用、产业布局上有了更清晰的决策依据。
与此同时,云和县在特定地域单元生态产品价值(VEP)核算体系支持下,对梅源村测算形成可量化结果,并在金融端得到应用,民宿经营者获得无需抵押、无需担保的贷款,体现出生态价值向信用价值转化的现实路径。
实践表明,当生态价值能被计量、被认可,就可能进入资产配置与金融资源配置体系,带动乡村产业、公共服务与治理能力同步提升。
对策:让生态产品“可交易、可融资”,关键在于建设规范透明的市场化平台与配套服务。
2022年底上线试运行的浙江(丽水)生态产品交易平台,围绕“收储—交易—开发—服务”构建数字化闭环,由市县两级“两山合作社”及强村公司对生态资源进行收储与核算后再挂牌交易:对基础好、市场吸引力强的项目直接挂牌,对零散生态产品打包整合,引入社会资本开发运营,以规模化降低交易成本、提升资产配置效率。
平台通过规则体系与流程管理,缓解权属不清、评估争议、交易不透明等风险,同时链接评估、担保、金融等第三方机构,推动抵押融资、产业基金、绿色保险等工具落地,增强绿色项目的资金可得性。
在具体产品化路径上,林业碳汇成为生态价值实现的重要抓手。
龙泉市部分山林资源出于生态保护要求不能随意开发,但通过平台的“林业碳汇”板块,山林获得森林碳汇收益,实现“保生态”与“增收入”的兼顾。
平台后续升级为林业碳汇交易平台,并通过小程序等工具与相关登记备案系统实现数据互通,形成登记、交易、备案闭环,进一步提高交易效率与合规水平。
截至目前,平台累计完成林业碳汇交易1430宗,交易量约4.26万吨,交易金额约326.58万元,交易范围辐射省内多地并实现跨省交易,显示生态产品正从“资源禀赋”走向“市场产品”。
前景:丽水地处浙江西南,森林覆盖率高,生态质量指数长期保持领先,这为生态产品供给提供稳定基础。
下一步,生态产品价值实现机制仍需在三方面持续发力:其一,完善核算与评估体系,推动GEP、VEP等成果在规划、项目审批、财政资金分配、金融授信等领域更广泛应用,实现“算出来”到“用起来”。
其二,拓展交易品类与应用场景,除林业碳汇外,进一步推动水源涵养、生态修复、景观服务、生态农业等产品标准化、可交易化,形成多元收益结构。
其三,强化风险管理与公共属性边界,明确权属、收益分配与监管机制,防止“一哄而上”或过度金融化,确保生态保护红线不被突破。
随着全国统一大市场建设与“双碳”目标推进,生态产品的市场需求有望持续释放,丽水探索也将为更多生态功能区提供可借鉴样本。
丽水的探索表明,生态优势和经济发展并非对立,关键在于建立科学的价值评估体系和有效的交易机制。
通过量化、交易、融资等环节的系统创新,无形的生态价值可以转化为有形的经济收益,既保护了生态环境,又促进了绿色发展。
这种"绿水青山就是金山银山"的实践转化,为全国其他地区提供了可借鉴的样本。
随着平台功能的不断完善和交易范围的持续拓展,生态产品价值实现的新模式正在成为推动生态文明建设和区域高质量发展的重要力量。