当前，营商环境已成为地区竞争力的重要标尺。面对产业结构调整、企业用工需求变化和新业态加速发展的新形势，如何在“稳预期、强信心、促发展”中更好凝聚职工力量、提升劳动者素质，降低企业制度性交易成本与用工成本，成为优化营商环境的一道现实课题。沈阳市总工会此次出台十二条措施，正是回应此需求，依托工会在联系职工、服务企业、参与社会治理中的优势，推出可量化、可执行的年度行动安排。
营商环境的优化，归根结底离不开对“人”的支持与保障；沈阳市总工会此次出台的十二条举措，把工会的组织优势转化为营商环境建设的具体行动，反映了以职工为本、以产业为基的工作导向。当产业工人在岗位上获得尊重与成长，当企业在城市中获得稳定可靠的人才支撑，营商环境的持续向好就有了更牢固基础。这也体现了工会参与营商环境建设的深层价值。