问题——生态资源"山里"，收益转化"在路上"。南方集体林区面临现实矛盾：林地资源丰富——但受地形、交通限制——产业发展滞后。林下空间适宜发展中药材、食用菌等特色产业，但权属不清、经营权缺乏统一登记，导致投入主体顾虑重重、合作周期冗长、金融保险等配套服务难以跟进。林下经济常陷入"想干却不敢干、能干却干不大"的困境。 原因——制度供给与产业需求存在"断点"。林地、林木权属相对清晰，但林下空间在确权登记、合同规范、权利救济各上缺少成熟路径，多数地方依靠村组协商或项目协议推进，稳定性和可预期性不足。国有林场技术管理优势明显，但与村集体资源联动缺乏有效机制；村集体守着资源却缺乏经营能力和市场渠道，林地易陷入低效利用甚至闲置。 影响——一纸新证，打通林下经营"制度通道"。1月26日，旌德县发放全省首本林下空间不动产经营权证，明确林下空间经营权的登记确认与权属边界，为林下经营提供可依法流转、稳定可预期的权利凭证。以庙首国有林场与孙村镇合庆村的合作为例，双方围绕414亩集体山场开展森林可持续经营试点：林场负责科学抚育间伐等专业经营，木材收入归村集体；同时200亩林下空间种植黄精，采挖后纯收益按比例分成。该模式实现"林场出技术、村集体守资源、收益可预期、责任可追溯"，让林下空间从"沉睡资产"转变为可经营、可增值的资源要素。 对策——用规范登记支撑"场村联动"，以规则明确换取长期投入。旌德的探索关键在于以不动产登记方式对林下空间经营权进行确认，把林下合作从"民间协商"提升到"制度规范"。一是明确权利边界与期限，减少纠纷成本，让经营主体敢投入、愿长期经营；二是以登记确权为基础，推动合同管理、收益分配、风险防控等机制标准化，为林下项目引入金融支持、保险保障与市场主体创造条件；三是依托国有林场的技术能力与经营体系，提高森林抚育质量和林地综合产出，形成生态效益与经济效益相互促进的闭环。旌德县主管部门表示，下一步将优化林下空间经营权登记流程，完善配套政策，引导更多经营主体依法登记确权。 前景——可复制、可推广的样本价值正在显现。旌德县作为林业改革探索较早地区，近年来持续推进生态价值转化创新。此次"林下空间经营权证"的落地，有望在更大范围带动林下产业规模化、标准化发展：一上，通过森林可持续经营提升林分质量与生态稳定性，为林下产业提供更适宜的生长条件；另一方面，黄精等林下中药材产业周期长、对稳定经营权依赖度高，登记确权将大幅增强产业链主体的信心，吸引加工、仓储、品牌与销售等环节集聚，推动从"种得出"向"卖得好、链条长"迈进。随着更多主体依法参与，林下空间开发也将更注重生态底线与科学经营，避免"重开发轻保护"的短视行为。
一纸证书，见证了制度创新的力量。旌德县的探索表明，生态保护与经济增收并非对立，而是可以通过科学的制度设计实现统一。当越来越多的林下空间被激活，当生态资源的价值得到充分释放，我们就能更好地回答如何在保护中发展、在发展中保护的时代课题。这样的绿色发展之路，值得更多地区借鉴和推进。