问题——一桩看似“家务事”的抚养纠纷,因当事人失联、家庭困难叠加、跨省沟通受阻而演变为涉未成年人权益的急难事项。
近日,雅安市荥经县综治中心妇联窗口接到群众求助:一名未成年人长期由祖父母抚养,父亲失去联系、母亲远嫁异地多年未联系,家中老人患病且经济来源中断,孩子面临生活费与继续就学的现实压力。
材料不多,却指向多重风险:未成年人基本生活保障不足、监护责任边界不清、亲情关系长期断裂。
原因——多重因素交织,既有家庭结构变动后的“责任真空”,也有基层治理中常见的跨区域协同难点。
其一,早年离婚协议对抚养责任作出约定,但在实际生活中,父亲失联导致协议难以履行,未成年人的照护责任被动转移至年迈老人。
其二,家庭经济与健康状况恶化放大了矛盾,长期药费支出、劳动力不足、收入中断,使原本勉强维系的生活链条突然断裂。
其三,母亲长期缺位引发情绪隔阂与沟通抵触,叠加异地居住、信息不畅,单纯依靠个人诉讼维权成本高、周期长,难以及时回应孩子的紧迫需求。
其四,涉未成年人事务兼具法律性与社会性,既要“算清责任账”,也要“解开情感结”,对基层治理的统筹能力提出更高要求。
影响——此类事件的处置效果,直接关系未成年人的成长安全,也关系基层社会治理的温度与效能。
一方面,若生活保障缺口长期存在,未成年人可能面临辍学、心理压力增大等风险,影响身心健康与社会融入。
另一方面,家庭纠纷若长期悬置,易诱发新的矛盾点,增加社会救助、司法资源消耗。
更重要的是,群众对公共服务的获得感,往往体现在“最困难时有没有人管、能不能快速管到点上”。
因此,把涉未成年人保护从“事后补救”前移到“及时介入”,既是法治要求,也是民生治理的应有之义。
对策——以综治中心为枢纽、以妇联为牵引、以部门协同为支撑,推动矛盾化解从“单线办理”转向“集成服务”。
据介绍,荥经县将该事项纳入重点民生急难问题统筹处置,由综治中心协调多部门会商。
面对老人年迈患病、跨省起诉现实困难等情况,相关部门没有简单将问题推向诉讼,而是在依法依规基础上,采取更可操作、见效更快的组合方案:一是明确涉未成年人权益保护的优先序,推动司法、民政、公安、法院、检察等部门形成信息互通与处置合力,避免群众在不同部门间反复奔走。
二是发挥妇联在家庭工作、心理疏导、沟通协调方面的优势,借助亲属关系网络建立联系渠道,推动当事人从对抗走向对话。
三是坚持情理法贯通,在沟通中既回应对方长期缺位产生的复杂情绪,也开展法律释明,讲清父母对未成年子女的法定抚养义务,促使责任回归。
四是以回访机制跟踪落实,确保约定资金按时到账,形成“解决一件事、稳住一条线”的闭环管理。
在多方持续沟通下,异地母亲最终同意按月支付生活费用,缓解孩子当下困难。
对于基层治理而言,结果不仅在于一笔钱是否到位,更在于通过制度化协同机制,把“看似无解”的纠纷纳入可处置、可监督、可持续的治理轨道,让法定责任与亲情修复在同一框架下推进。
前景——从个案到机制,关键在于把经验转化为可复制的治理能力。
当前,多地推进综治中心规范化建设,强调“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
在这一背景下,“综治中心+妇联”协同模式的价值在于:既能以综治中心的统筹能力提升跨部门联动效率,又能以妇联的群众工作优势增强家庭领域矛盾化解的柔性与精准度。
面向未来,应进一步完善三方面工作:其一,建立涉未成年人风险早发现机制,将学校、社区、民政救助等信息纳入联动研判,提前识别“监护弱化、经济断裂、亲情失联”等风险信号。
其二,健全跨区域协作与法律服务供给,对异地当事人沟通、送达、调解、司法确认等环节探索更便捷路径,降低维权成本。
其三,强化兜底保障与心理支持同步推进,对困难家庭在落实抚养责任的同时,及时衔接临时救助、教育帮扶与心理关爱,避免“问题解决在账上、风险积累在心里”。
一个困境家庭的求助,折射出基层社会治理的温度与智慧。
荥经县综治中心的创新实践启示我们,化解社会矛盾既需要法律刚性约束,更需要人文关怀和制度柔性。
当综合治理与妇联工作深度融合,当多部门形成协同合力,基层治理就能真正做到精准施策、温暖人心。
这种可复制、可推广的经验模式,为新时代基层社会治理现代化提供了有益借鉴,也为更多困境中的家庭点亮了希望之光。