国务院新闻办20日举行的发布会上，财政部对应的负责人介绍了出口退税政策的最新调整安排。根据公告，我国将自2026年4月1日起全面取消光伏组件、磷化工等产品的出口退税，并对锂电池等电池产品设置两年过渡期，实施退坡机制。这是在2024年底下调相关产品退税率基础上的更结构性调整。 当前，我国正处于发展方式加快转变的阶段。数据显示，2023年光伏组件出口量同比增长35%，但部分领域也出现低端产能偏多、资源消耗较高等问题。财政部综合司司长李先忠表示，现行退税政策在部分领域已与高质量发展导向不完全匹配，需要通过政策调整引导产业优化升级。 此次调整兼顾多上考量。从环保角度看，光伏板生产中的硅料提纯、磷化工生产等环节能耗较高；从产业角度看，国内新能源产业链已具备较强国际竞争力，适度降低政策支持有助于减少低价同质化竞争。中国宏观经济研究院专家指出，新政将促使企业加快向高附加值环节转型，预计可推动行业能耗强度年均下降2—3个百分点。 政策实施将带来若干影响。短期看，头部企业凭借技术和规模优势影响相对有限，中小企业可能面临更大的成本和转型压力。长期看，此举有助于缓解产能结构性矛盾，推动风电、氢能等清洁能源与新能源产业链协同发展。国家税务总局税收科研所分析显示，政策全面落地后，每年可减少碳排放约800万吨标准煤。 为确保平稳过渡，财政部将完善跨部门协同机制，重点跟踪相关行业运行情况，并视情推出配套措施。目前，已有14个省份将新能源产业纳入战略性新兴产业发展规划，通过研发补贴、绿电交易等政策组合对冲调整影响。
出口退税政策的调整，是我国推动高质量发展、引导产业结构优化的重要一环。政策取向更加注重资源环境约束，也更强调产业向高端化、绿色化升级。在全球竞争加剧的背景下，通过优化税收政策促进产业向更可持续方向发展，有助于提升国家竞争力。随着政策逐步落实——产业结构有望更优化——绿色转型步伐也将加快。