长期以来,汽车消费领域存在的购买限制过严、流通渠道不畅、服务场景单一等问题,制约着消费潜力的充分释放；随着经济社会发展和居民消费升级需求日益迫切,破除这些制度性障碍已成为扩大内需、促进消费的重要突破口。 针对大城市"一牌难求"的民生痛点,管理思路正在发生根本转变。2025年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发的提振消费专项行动方案明确提出,推动汽车消费由购买管理向使用管理转变,分年限保障无车家庭购车需求。北京市当年面向无车家庭定向增发4万个新能源指标,广东省推动广州、深圳更放宽限制,引导深圳实施"久摇不中"个人直接申领机制。这些举措回应了群众期盼,让更多家庭圆了购车梦。 二手车市场的制度性变革同样值得关注。2022年,17个部门联合发文在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制,打破了长期存在的地方保护壁垒。重庆市汽车商业协会常务副会长陈学勤指出,曾经因限制多、流通堵而饱受诟病的二手车市场,正经历深刻变革。近年来,多地加快销售"反向开票"、异地交易登记等便利化措施,引导交易模式由经纪向经销转变,搭建流通信息平台,推动信用体系建设。中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示,这些改革让群众异地买卖二手车更加便捷,有效盘活了存量市场。 汽车消费场景的拓展为市场注入新动能。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为,汽车已从单纯交通工具转变为承载文旅、社交、运动等多元服务消费的载体,汽车改装市场是亟待挖掘的蓝海。2024年,国家发展改革委等部门印发文件提出,结合汽车赛事、自驾露营、文化体验、改装、租赁等,丰富后市场产品和服务。2025年,重庆等地放宽改装车业务登记,解决限制过严问题,为新兴消费业态发展创造条件。 智能网联汽车领域政策突破同样引人注目。测试示范道路扩展至高速公路、城市道路和区域,异地测试通用项目免于重复检测,具备量产条件的产品开展准入试点,这些举措加速了产业化进程,推动我国在该领域达到世界先进水平。 政策效应正在显现。2025年,我国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆,同比增长10.4%和9.4%,连续17年稳居全球第一,产销连续三年保持3000万辆以上规模。二手车市场交易规模突破2000万辆大关,创历史新高。北京市民谷先生的经历颇具代表性,原本预计2026年后才能获得购车指标,因增发政策得以提前购车,出行便利性大幅提升。 中央财经大学副教授刘春生分析,清理不合理限制对消费者和企业形成双重利好。消费者选择范围拓宽、成本降低、渠道更畅通,企业制度性交易成本下降、经营活力增强,中小微企业和新业态企业获得更多发展机遇。浙江杭州主营新能源二手车业务的企业交易量保持稳健增长,客源辐射全国,印证了市场活力的释放。
破除"隐形门槛"，本质是以更高水平的制度供给回应群众对美好出行的期待；汽车消费的活力，既来自购车指标等显性政策的优化，也来自交易规则、服务体系与产业创新等基础设施的完善。把治理思路从"控购买"转向"优使用"，把市场循环从"单点突破"推进到"链条畅通"，才能让消费潜力更充分释放，让产业发展更具韧性与质量。