国家发改委部署未来五年扩内需战略 着力构建供需良性循环新格局

当前中国经济面临的核心问题是需求不足与供给不充分并存;国家发改委副主任王昌林国新办新闻发布会上指出,此矛盾已成为经济发展中的突出问题,需要通过系统性、战略性的政策调整加以解决。 从问题根源看,中国经济增长动力结构需要优化。长期以来,投资和出口对经济增长的拉动作用相对较大,而消费需求的释放空间仍有待挖掘。同时,产业供给结构与市场需求升级的匹配度还需提高,部分行业存在产能过剩现象,低价竞争、"内卷式"竞争现象较为普遍,这些都制约了经济的高质量发展。 为此,国家提出了明确的解决方向。王昌林强调要坚持"三个坚持"的工作方针。首先,要把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上,全方位扩大国内需求。这意味着要适应消费升级趋势,结合新一轮科技革命和产业变革的需要,研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。通过创新举措和要素保障,实现以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性互动,推动供需在更高水平上实现动态平衡。 其次,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系。这包括发挥国家创业投资基金的行业标杆作用,研究设立国家级并购基金,加强政府投资基金的布局规划和投向指导。通过这些举措促进创新创业创造,加快培育和发展新质生产力,为经济增长提供新的动能。 第三,要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上,充分激发市场活力。这是破解"内卷式"竞争的关键举措。具体包括完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制,加强产能调控,积极化解供大于求的阶段性矛盾。同时要更细化地方招商引资的鼓励和禁止事项边界,规范地方经济促进行为,防止地方保护主义和不正当竞争。 在价格监管上,国家将加强重点行业价格监管,依法依规治理企业低价无序竞争,引导市场形成优质优价、良性竞争的秩序。这一举措旨在改变当前部分行业"卷价格"的现象,推动企业从价格竞争向价值竞争转变。同时,大力实施质量品牌战略,引导企业通过提升产品质量和品牌价值来获得竞争优势,而非单纯依靠降价。 从更深层的意义看,这若干政策调整反映了中国经济发展思路的重要转变。在经济发展新阶段,单纯追求规模扩张已不符合时代要求,而是要通过优化供给结构、释放需求潜力、完善市场机制,实现更加均衡、更加可持续的增长。2026—2030年扩大内需战略实施方案的制定,将为未来五年的经济工作提供明确的方向指引和政策支撑。

做强国内大循环,关键在于把握"扩大需求"与"优化供给"的辩证关系,把短期稳增长与中长期提质量统一起来;以战略性举措提升内需的稳定性与可持续性,以制度性改革降低交易成本、规范竞争秩序,以创新驱动提升供给体系对需求升级的适配度,才能让超大规模市场优势更好转化为高质量发展的胜势,在复杂外部环境中把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。