一、背景：县域农业转型的现实之需 近年来，农业供给侧结构性改革不断推进，县域经济如何突破传统农业瓶颈、延伸产业链并提升价值链，成为各地共同面对的课题。山西省临猗县位于黄河流域农业核心区，农业资源优势明显，但长期受制于产业链偏短、加工附加值不高、体制机制活力不足等问题。此背景下，临猗现代农业产业示范区启动建设，并以系统性改革为抓手，逐步探索出一条以数智融合为特色、以体制创新为支撑的县域农业现代化路径。 二、问题：制约发展的多重瓶颈 示范区建设初期，主要面临审批效率不高、管理与运营职责交叉、招商力量分散、农业科技转化能力不足等问题。审批流程环节多、周期长，影响项目落地速度与企业预期；管委会既管行政又做运营，职责不清导致效率下降；招商工作分散在不同条线和区域，协同不足、难以形成合力；农业生产方式相对粗放，科技应用不够深入，产品附加值提升空间有限。多重因素叠加，制约了示范区发展质量和效率。 三、对策：六维协同的系统性改革 围绕上述问题，示范区从六个维度推进系统改革，形成联合推进的工作格局。 在审批服务上，示范区探索形成“一合一前两优化”模式，推动县区审批融合，组建“全代办”攻坚专班，搭建移动政务服务平台，推行“四证同发”及受理审核合一机制。数据显示，104件事项平均办理时限压减85%，部分项目实现备案到施工许可60天内办结，“拿地即开工”重点项目中率先落地，企业办事便利度明显提升。 在管运分离上，示范区构建“小管委会+大公司”的市场化运营架构，明确管委会管理边界与运营公司经营权限。财政注资3.5亿元，争取专项债券6.6亿元，推动运营公司资产规模扩大至35.6亿元。平台公司建成标准化厂房逾4万平方米，完善雨污分流、污水处理、道路等配套基础设施，实现“九通一平”，为产业项目落地提供硬件保障。 体制机制上，示范区调整绩效工资制度，将薪酬与招商引资、项目建设考核挂钩，同级别人员绩效差距最高达4.3万元，深入激活干部队伍动力。同时推进县区招商、审批、项目建设“三个一体化”改革，承接省市县赋权事项1289项，对应的经验已全省开发区范围推广。 在招商引资上，示范区推行“链长制”招商与县区一体化招商，整合资源、集中力量，围绕农产品深加工、生活用纸等主导产业链精准发力。去年，围绕重点产业链签约项目46个，总投资120亿元，产业集聚效应持续增强。 数智农业上，示范区推进“数智+农业”融合，建成全国首家果业科技馆和冬枣智慧产业示范基地，应用物联网等信息技术使农业生产效率提升30%以上。2025年建成4个省级博士创新工作站和2个创新平台，推动企业获得22项专利，科技对产业发展的支撑更加有力。 品牌建设上，示范区创建山西省特色产业食品加工集聚区、农产品加工园区、生活用纸消费品特色园区三大省级产业品牌。生活用纸园区集聚14家企业，年产值35亿元；果品加工等三大产业集群年加工产值26亿元，成为华北地区重要果品集散地；晋龙蛋鸡二期建成投产，进入亚洲最大单体蛋鸡养殖基地行列。 四、影响：多维效应的叠加释放 系列改革协同推进后，综合效应逐步显现。经济层面，产业链优化、集聚规模扩大，县域经济增长动能增强；制度层面，多项改革做法获得省级认可并推广，体现出较强的可复制性；社会层面，营商环境持续改善，企业投资预期趋稳，就业吸纳能力提升，为居民增收提供支撑。 五、前景：深耕赛道的持续进阶 目前，临猗示范区已初步形成以改革创新为驱动、以产业集聚为支撑、以数智融合为特点的现代农业发展格局。下一步，示范区将巩固审批服务、体制机制等领域改革成果，拓展数智农业应用场景，进一步延伸产业链、提升价值链，推动县域农业向规模化、标准化、品牌化加快迈进。
现代农业的竞争，不仅在资源，更在制度供给、产业组织与科技创新能力。临猗现代农业产业示范区通过审批改革降低制度性成本、以市场化运营提升承载能力、以链式招商促进集聚、以数智技术提升质量效率，实现了从“建园区”到“育生态”的转变。下一步，示范区将继续把改革成果转化为高质量发展的增量，为县域经济转型、农业增效和农民增收提供可借鉴的经验。