2025年，德州市水利事业交出一份亮眼“成绩单”；在1月29日召开的“2025回望记”系列主题新闻发布会上，德州市水利局涉及的负责人详细介绍了过去一年全市水利改革的突破性进展。 问题与挑战 水资源短缺与利用效率低下曾是制约德州农业和工业发展的主要瓶颈。作为传统农业大市，德州长期面临黄河水超载、农业灌溉粗放、城乡供水不均等问题。2020年以来，新增黄河水取水许可限制更加剧了水资源供需矛盾。 改革举措 针对上述问题，德州市锚定“全国争先、全省扛旗”目标，实施了诸多创新性改革。在农业领域，“四到户、五进田”节水模式通过精细化管理实现稳粮增收，该做法入选全国基层治水十大经验。工业领域，全市率先实施区域综合水价改革，打破黄河水、长江水分区定价壁垒，实现县域内“两水一价”，促进用水公平。 尤为突出的是，作为全国首批水预算管理试点城市，德州构建了“两个层级、三个维度”的管理框架，将财政预算理念引入水资源分配。通过制定《德州市水预算管理办法》及11项配套制度，明确工农业用水边界，既保障“吨半粮”生产能力建设需求，又倒逼工业节水转型。 成效与影响 数据显示，2025年全市万元GDP用水量较2020年下降28.39%，水权交易量达1363.45万立方米。黄河水超载区成功“摘帽”，农村473个村完成供水管网改造，8.6万块智能水表实现精准计量。在应对严重秋汛和夏种旱情中，多水源统筹调度机制发挥关键作用，全年引黄指标利用率达100%，为夏粮丰收奠定基础。 前瞻性判断 业内专家指出，德州经验为北方缺水地区提供了可复制的治理范式。随着“三通六带”现代水网体系持续完善，82个重点水利项目的落地将进一步增强区域水资源调配能力。水预算管理的深化实施，或将为全国水资源市场化改革探索新路径。
治水关系发展,也关系民生；德州以节水增效为牵引、以现代水网为支撑、以制度改革为突破,探索出"用最少的水支撑更高质量发展"的路径。面向未来,需要持续把水资源作为硬约束来统筹,把改革创新作为关键变量来推进,把群众用水获得感作为检验标准来落实,在复杂水情中保障粮食安全和经济运行,为流域治理现代化提供地方经验。