问题:乡村治理进入全面推进乡村振兴的新阶段,项目多、任务重、诉求杂的现实更加凸显。
一些地方在推进建设过程中,仍不同程度存在重“上级看得见”轻“群众用得上”、重短期形象轻长效运维等现象,造成资源错配、干群误解,甚至引发对基层工作的抵触情绪。
如何在复杂事务中把准方向、提高治理效能,成为不少村庄面临的共同课题。
原因:全国人大代表、河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成提出“农民反对啥你就甭干啥,农民拥护啥你就去干啥”,之所以引发共鸣,关键在于直指基层治理的痛点与症结。
一方面,部分基层干部在工作推动中存在路径依赖,习惯以文件落实、指标完成代替民意检验,导致“干了不少、叫好不多”。
另一方面,村级公共事务涉及土地、资金、集体资产等敏感领域,若沟通不足、程序不明、公开不够,容易让群众产生“被安排”“被决定”的感受,进而将反对情绪投射到具体项目和干部作风上。
再者,乡村发展差异大,照搬城市模式、简单复制外地经验,容易脱离产业基础与群众承受能力,引发对“花架子”“乱折腾”的反感。
影响:把“反对与拥护”作为工作标尺,本质是把群众满意度作为治理的硬指标。
其积极影响首先体现在提升决策质量:群众反对往往意味着不契合需求、不具可持续性或存在隐性成本,及时止损可避免财政与集体资源浪费。
其次体现在修复和巩固信任:对群众意见保持敬畏,形成“有所不为”的自觉,能够减少误解和对立,为后续改革发展腾挪空间。
再次体现在凝聚发展合力:群众拥护的事项通常指向增收、就业、公共服务改善等“实打实”的获得感,顺势而为更易形成共建共治共享的局面,推动产业培育、环境改善和治理规范相互促进。
对策:实现从“听见”到“办成”,关键在于把民意导向制度化、程序化、常态化。
一是畅通表达渠道,让“反对声”有处可去。
完善村民议事、入户走访、网格联系、公开接访等机制,形成覆盖不同群体的意见收集网络,尤其要关注困难群体、外出务工人员等“沉默多数”的真实诉求。
二是规范决策程序,让“拥护点”成为项目依据。
对涉及集体资产、资金使用、工程建设等事项,严格落实民主议事、财务公开和村务监督,做到方案可比选、预算可核算、责任可追溯,避免“先干起来再解释”。
三是强化结果反馈,让群众成为最终评判者。
建立项目实施、运行维护、绩效评价的闭环机制,定期向村民公开进度、资金、效果和问题整改情况,把“干得怎么样”交给群众打分。
四是锤炼作风能力,把“会干事”落到“办成事”。
基层干部既要放下架子、贴近群众,也要提升依法办事、市场思维、风险防控等能力,防止在推进产业项目、招商引资、乡村建设中出现盲目跟风和“一刀切”。
前景:西辛庄村的实践表明,尊重民意不是“慢下来”,而是“走得准”。
通过不做群众反感的“虚功”、多做群众认可的“实事”,一些曾经条件一般的村庄也能在产业发展、集体经济壮大和公共服务提升上闯出新路。
面向未来,随着农村人口结构变化、公共服务需求升级以及数字技术下沉,基层治理将更需要以民意为坐标:一方面,推动更多资源向群众最急需的领域配置,增强政策落地的精准度;另一方面,以制度建设保障群众参与,让治理从“干部推动”转向“群众共治”,为建设宜居宜业和美乡村提供更稳定、更可持续的内生动力。
治国有常,利民为本。
李连成饱含泥土芬芳的话语,是一面镜子,照见基层治理的得失;也是一把尺子,衡量村干部的称职与否。
在新时代乡村振兴的伟大实践中,唯有真正听懂群众的"反对"与"拥护"声,并将其作为工作的标尺和方向,才能书写出基层治理的精彩答卷,让乡村成为农民安居乐业、幸福生活的美好家园。