问题:农时紧、任务重,春耕前必须把“硬支撑”建到位 进入春季,土壤解冻后短时间内具备集中施工条件,而春耕生产又迫在眉睫。
高标准农田建设既要赶在大规模播种前完成关键工程,又要避免“抢工期”带来的质量风险。
一旦田块平整、灌排设施、田间道路等基础环节滞后,容易造成春耕灌溉不畅、农机通行受阻、生产成本上升,进而影响全年粮食产能稳定释放。
面对时间窗口紧、作业面广、工序交叉多等特点,如何在保进度的同时守住质量底线,成为当前工作的关键。
原因:以“窗口期”倒逼建设提速,以专业化手段提升监管刚性 张掖地处河西走廊,农业生产对水、地、路、电等基础条件依赖度高,建设高标准农田是提升耕地质量、增强抵御自然风险能力的重要抓手。
当前各县区集中发力,主要基于三方面考虑:一是春季是土地整治与地下管网施工的黄金时段,错过将影响全年工程组织;二是春耕生产对灌溉、机耕道等配套设施“即建即用”需求强,越早建成越能发挥效益;三是在项目规模化推进过程中,传统以竣工验收为主的监管方式难以及时发现隐蔽工程问题,需要用专业力量把质量关口前移。
基于此,当地农业农村部门推动监管模式由“事后查”向“过程管”转变,通过引入第三方机构,形成更具独立性和专业性的质量约束。
影响:一手稳春耕、一手增产能,为粮食安全筑牢基础 从建设现场看,多地已形成全域联动推进态势:土地平整与地块整合加快推进,蓄水池等水利设施抓紧浇筑养护,田间道路硬化、输配电安装等配套工程同步实施。
工程若按期高质量完成,将带来多重效应:其一,改善“地力”和“地貌”,提升田块规整度和机械化作业效率;其二,提升灌溉保障能力,降低旱涝风险对单产的影响;其三,完善田间路网与电力配套,降低生产成本、缩短农事周期。
更重要的是,高标准农田强调“建管用”一体化,工程质量直接关系后续管护成本与持续收益,质量过硬才能实现“建成一亩、受益一亩”的长期目标。
对策:全过程盯控与闭环服务并举,形成“提速不降质”的制度安排 为应对工期紧与质量高要求的矛盾,当地在监管与服务两端同时发力。
质量管控方面,第三方监管力量与施工同步进场、同步作业,将关口前移到每一道工序:对管道沟槽、混凝土基础等关键隐蔽工程实施旁站监督,现场测量、即时检测,防止偷工减料与违规操作;对钢筋、水泥、管材等重要材料实行抽检核验,既查资料也测实物,堵住源头风险;对混凝土配比、回填压实度等指标开展巡检抽查,发现问题立即下达整改要求,复核合格后再进入下一工序,确保问题不被“带病”流转。
服务保障方面,当地建立快速响应的协同机制,通过“日清周结”将问题清单化、责任化,组织现场会商推动整改不过夜;对灌溉、道路等直接影响春耕的节点工程开通“绿色通道”,做到监管提前介入、抽检同步实施,减少等待时间,保障工序连续推进;对发现的个别质量问题启动挂牌督办、限期整改,必要时约谈责任单位,以刚性约束压实责任,避免因反复返工影响总体进度。
上述措施在制度层面把“赶工”与“保质”统一起来,为春耕生产赢得时间,也为工程长期稳定运行打下基础。
前景:向标准化、数字化、长效管护延伸,释放高标准农田综合效益 从趋势看,高标准农田建设正在从单纯的工程建设,向“建设—监管—验收—管护—利用”全周期管理升级。
下一步,张掖可在现有全过程监管基础上,进一步推动标准化施工与数据化留痕,将关键材料抽检、隐蔽工程旁站记录、质量检测数据纳入统一台账,提升质量追溯能力;同时强化建后管护责任与资金保障,完善灌排设施、道路、泵站等运维机制,防止“重建轻管”。
随着工程陆续建成投用,叠加良种良法、节水灌溉等配套措施,高标准农田对稳面积、提单产、抗风险的综合作用将更加凸显,为当地粮食稳产增产提供更可靠支撑。
在粮食安全日益重要的今天,张掖市高标准农田建设的探索实践表明,只有将科技创新与制度创新相结合,才能筑牢现代农业发展的根基。
这种“建管并重”的模式,不仅为保障国家粮食安全提供了有益经验,更展现出新时代农业农村现代化建设的创新路径。
随着春耕时节的到来,这片经过改造的土地将孕育出新的希望,为端牢“中国饭碗”贡献更多力量。