问题—— 城市社区治理进入“精细化”阶段后，居民需求呈现高频次、碎片化、多样化特征：既要“买菜做饭、修补保洁”这类基础服务更近更快，也希望“托管照护、养老助餐、健身文化”更稳定可持续。
同时，部分公共空间与存量设施利用率不高，便民网点布局不均衡，服务供给与居民真实需求之间仍存在“最后一公里”的落差。
如何把有限空间、分散资源和多元主体有效组织起来，成为提升生活圈品质的关键。
原因—— 一方面，人口结构与生活方式变化带来结构性需求。
以老龄群体为例，助餐、就近消费、适老优惠更具刚性；对双职工家庭而言，课后托管与社区活动供给能直接缓解看护压力。
另一方面，社区服务长期存在“条块分割、项目化供给”的惯性：服务看似不少，但缺少统筹嵌入的路径，容易出现重复建设与供给错配。
此外，存量设施在产权、运营、机制等层面缺少协同，导致“有资源但难转化为服务”，影响了公共服务的可达性与体验感。
影响—— 东湖街道以“1710”便民服务路径回应上述痛点，核心在于把服务“嵌进去”、把资源“用起来”、把主体“组织起来”。
具体看，街道以满足“七有五性”需求为主线，形成7种嵌入方式，重点导入蔬菜售卖、生鲜超市、家政服务、小修小补、社区养老、托管服务、健身娱乐、邻里中心、社区食堂、社区书吧等10类核心民生服务，并盘活邮政网点、公交场站等闲置资源15处。
服务供给更贴近生活场景：望京花园东社区居民通过电话订购家政、参与拼团已成常态；华彩社区老年人凭老年卡可享优惠午餐及合作商户折扣；家门口托管、楼下市集等进一步降低了时间与出行成本。
从数据看，生活圈建设成效逐步显现：居民生活满意度达到91.2分；社区食堂日均服务超过2000人次；商圈升级后日均客流量提升35%，年轻消费者占比增至58%。
这些变化不仅提升了居民获得感，也带动社区商业活力与就业机会，形成“民生服务提质”与“社区经济增效”的双向促进。
对策—— 可复制的经验在于把治理流程做成闭环，把服务供给做成体系。
东湖街道建立“评估—诊断—嵌入—提升”机制，先摸清需求，再匹配供给，并在运行中持续迭代，避免“一阵风”式建设。
实践中，多元主体协同是关键支撑：通过社企联动组建公益联盟，23家企业加入助餐团队；家校社联动以活动和托管缓解家庭看护压力，2025年累计开展青少年社区活动420余场；楼下市集以巡回方式覆盖不同社区点位，2025年累计服务超过4.5万人次。
针对家政服务“找不到、信不过、价格不透明”等痛点，街道以“1+2+14”模式打造服务站点体系，提升供给稳定性与规范化水平；依托5个巴士便民菜栈，日均服务超过2000人次，补齐生鲜供应便利度；邮局便民综合体则探索“进一扇门办多样事”，实现公共服务与生活服务集成，提升办理效率与群众体验。
更重要的是，路径建设推动治理方式转变：从单一政府供给转向“政府引导、市场参与、居民共建”，从资源闲置转向物尽其用，从被动响应转向主动服务，增强了社区治理的韧性与持续性。
前景—— 随着居民对公共服务的期待从“有没有”转向“好不好”，生活圈建设将从标准化覆盖迈向分层分类供给：对老年群体可在助餐、健康管理、适老改造等方面深化；对儿童青少年可在课后托管、体育文化、心理支持等方面完善；对新就业形态劳动者则可拓展驿站、补给、休憩等功能。
下一步，东湖街道提出推动服务从“标准化”向“个性化”升级，意味着将在更精细的数据评估、更加稳定的运营机制、更加透明的服务规则上持续发力。
可以预期，若能在资金、空间、监管与评价体系上形成更成熟的制度安排，“嵌入式服务+存量资源盘活+多元共治”的模式将进一步释放潜力，为超大城市社区治理提供可借鉴的样本。
东湖街道的"1710"便民服务路径体现了新时代基层治理的创新思维。
它不是简单地增加服务供给，而是通过系统性的资源整合、创新性的服务嵌入和科学化的需求对接，构建起一个多元共治、互利共赢的社区生态。
这一探索表明，当政府、市场、社会和居民形成良性互动时，城市的温度就会真切地体现在每一个社区、每一个家庭。
随着这一路径的不断完善和推广，必将为更多社区提供可借鉴的治理样本，推动城市基层治理向更高质量、更高效能的方向发展。