问题：县域医疗卫生服务长期面临资源分布不均、基层能力薄弱、慢性病与老龄化带来的健康需求快速增长等挑战。不少群众县域内就医体验不佳，出现"大病上转、小病也跑"的现象，既加重了群众负担，也挤占了基层用于常见病、多发病管理的资源。如何让县域医疗体系更好地承接常见病、多发病诊疗与慢病管理，成为医改的重要课题。中医药在治未病、康复和慢病干预上有独特优势，但在县域层面如何有效整合资源、形成可持续的服务供给，同样需要体制机制创新。
县级中医医院牵头组建医共体的实践，是推进中医药传承创新发展的重要举措，也是深化医疗卫生体制改革的生动体现；通过发展理念、诊疗能力和服务模式的创新，中医药正在成为县域医疗卫生体系的重要支撑。随着此改革的深化，中西医并重、协调发展的格局将深入完善，县域群众的健康需求将得到更加全面的满足，中医药在基层的生命力也将得到进一步彰显。