财政部综合司司长李先忠在国新办新闻发布会上介绍，财政部、税务总局日前发布公告，明确自2026年4月1日起取消光伏等产品出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。
其中，自2026年4月1日至12月31日，电池产品增值税出口退税率由9%下调至6%；自2027年1月1日起，电池产品增值税出口退税完全取消。
这一政策调整的背景值得关注。
自2013年光伏产品纳入出口退税政策体系以来，我国光伏产业实现了快速发展。
初期企业可享受高达50%的增值税退税比例，随着产业规模扩大和竞争加剧，退税率逐步下调。
2024年11月，财政部、税务总局已将光伏等产品出口退税率从13%降至9%。
此次调整是在短短两个月内的再度优化，反映出国家对产业发展阶段的新判断。
从政策目的看，财政部强调此举有利于促进资源高效利用，引导产业结构合理调整，综合整治"内卷式"无序竞争。
这一表述指向了当前光伏产业存在的突出问题。
中国光伏行业协会的分析深化了这一认识，指出出口退税政策在实质上转化为对海外终端市场的补贴，不仅造成国内企业利润流失，还显著增加了我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险。
这意味着，看似扶持产业的政策，实际上已成为产业发展的隐患。
取消出口退税政策将产生多维度影响。
短期内，光伏及储能企业面临出口成本增加、盈利能力下降的压力。
市场机构预测，政策生效后光伏组件出口量或将下滑5%-10%。
这将促使企业在窗口期内加快出货，形成短期出口高峰。
但这种压力也是必要的市场调整。
长期来看，政策调整有望带来产业结构的优化升级。
过去依靠低价无序竞争造成的"内卷"状况将逐步缓解，技术创新迭代和品牌建设有望成为企业竞争的主要方向。
这意味着，光伏产业将从规模竞争向质量竞争、从价格竞争向创新竞争转变。
同时，落后产能出清速度将加快，有利于优势企业脱颖而出，推动产业向更高端、更可持续的方向发展。
从国际贸易角度看，适时降低或取消光伏产品出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，降低我国面临的贸易摩擦风险。
这体现了国家在经济全球化背景下的战略考量，既要维护产业竞争力，也要防范贸易保护主义风险。
同时，这一政策调整也能有效缓解国家财政负担，促进财政资源向更需要支持的领域倾斜，实现资源的更合理、更高效配置。
出口退税政策的调整，既是对产业发展阶段变化的回应，也是治理无序竞争、提升国际化经营质量的重要一环。
短期阵痛难以完全避免，但从更长周期看，让市场价格更真实地反映成本与竞争力，有助于促使企业把精力从“抢份额”转向“强内功”。
当行业以创新、质量和合规塑造新优势，我国光伏产业才能在全球能源转型的浪潮中走得更稳、更远。