国家税务总局日前发布的治理违规招商引资涉税问题六项举措成果,标志着我国构建全国统一大市场进程中迈出关键一步；这多项举措以税收法治为抓手,直指地方招商引资中的违规行为,为市场公平竞争筑牢制度根基。 长期以来,部分地方政府在招商引资过程中存在突出问题。一些地区为吸引企业落户,违规出台财政返还、税收奖补等优惠政策,甚至默许"空壳企业"注册以虚增税收数据。这种"开票经济"模式表面繁荣,实则扰乱市场秩序,对真正从事实体经营的企业形成不公平竞争,造成税源在区域间不合理流动。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,全国统一大市场的核心在于规则统一。税收政策执行标准不一、地方理解存在偏差等问题,直接影响市场资源的自由流动。部分地区对税收优惠政策的随意解读,导致企业面临不确定的制度环境,增加了跨区域经营的合规成本。 针对这些痼疾,税务部门此次推出的治理举措呈现系统性特征。在制度建设层面,《互联网平台企业涉税信息报送规定》的实施打破了平台经济中注册地与经营地分离的信息壁垒,使"刷单"虚增业务等无序竞争行为无处遁形,促进线上线下公平竞争生态持续改善。在执法规范上,税务总局统一政策执行口径,从源头化解各地理解分歧和标准差异,为经营主体营造稳定透明的预期环境。 国家发展改革委经济研究所研究员许生认为,税务部门全系统开展的违规招商引资涉税问题专项治理,以"四个不得"纪律红线明确边界,精准打击各类违规行为,有效遏制了地方间的"内卷式"竞争。在防范税源不合理转移上,针对个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点的调整,堵住了地方通过违规财政返还争夺税源的漏洞,维护了税法的统一性与严肃性。 对于企业享受区域性税收优惠政策,税务部门明确了生产经营、人员账务、资产财产等实质性运营标准,从源头防范企业为享受优惠政策而虚假迁移的现象。这些举措的核心导向,是推动地方政府从依赖短期政策优惠转向改善营商环境、提升公共服务质量的良性竞争,让资源配置真正回归市场规律。 服务优化上,税务部门持续深化跨区域税费服务改革,推行涉税业务全国通办,实现资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理的一站式办理模式。吉林财经大学税务学院院长张巍表示,高效便捷的税费服务已从便企利民的优化项转变为影响区域协同与市场统一的基础项,表明了服务效率即发展竞争力的市场经济规律。 针对纳税人跨区迁移的痛点,税务部门从事前提醒、事中提速到事后衔接进行全环节优化,大幅压缩办理时长,实现符合条件企业当天迁出、无感迁移。远程虚拟窗口等创新举措打破地域征管边界,降低企业跨区经营的制度性交易成本,促进人力、资本等生产要素按市场需求高效配置。 这些举措的实施效果已初步显现。违规招商引资行为得到有效遏制,地方政府招商理念逐步转变,更多地区开始注重通过改善基础设施、提升政务服务效率、优化产业配套等方式吸引企业。市场主体的合规经营意识不断增强,跨区域经营的便利度明显提高,为全国统一大市场建设创造了良好条件。
建设统一大市场不只是打破壁垒，更要以统一规则促进资源高效配置；通过税收法治保障公平、服务改革降低成本，既能纠正地方政策偏差，也有助于稳定预期、激发活力。随着制度完善、执行更加统一，公平竞争的市场环境将更加可感可知，为经济高质量发展注入新动能。