5日提交给十四届全国人大四次会议审查的这份政府工作报告里，有个关键的数字摆在了大家面前：今年的赤字率把指标定在了4%左右，这意味着财政盘子里的缺口将扩大到5.89万亿元。单看这5.89万亿，其实比去年又多了2300亿。其实这个数据是从2024年的3%一口气跳到了2025年的4%，今年继续沿用了这一安排。刘尚希委员是中国宏观经济学会的副会长，他在全国政协上说，这一调整就是为了调节财政政策的力度，是个重要的宏观调控手段。陈昌盛是这份报告的起草人之一，他在吹风会上分析说，外部环境太不确定了，国内需求还比较弱，需要靠政策的确定性来对冲形势的不确定性。虽然今年赤字率没变，可因为GDP这个分母变大了，“名义”上的赤字规模自然就多了2300亿。 这个时候正是“十五五”开局的关键节点，为了稳住经济大盘，“国家账本”的力度得跟上。吴静厅长是湖北省财政厅的负责人，他直言不讳地说，一般公共预算支出要搞到30万亿元这个历史新高点才行。要拿出约1.27万亿元的增量资金来保障重点领域的投入。为了实现这个目标，债券工具组合也得优化一下。这里面有1.3万亿元的超长期特别国债要发出来去搞“两重”建设和“两新”工作；还有3000亿元的特别国债是要给国有大行补充资本金用的；至于地方专项债，也会安排4.4万亿元去支持重大项目、置换隐性债务还有消化拖欠账款这些事。 为什么会有这样的安排？全国政协委员刘尚希说得很直白：因为现在的外部环境太复杂了，国内供强需弱的局面还没改变。只要政府的负债率不高、空间还在，加大力度就是正确的选择。刘尚希提到这个财政赤字率一直是观察政策风向的重要指标。在他看来，继续维持4%的水平已经算是历史上比较高的水平了。 业内人士普遍认为这种做法是合理的：增加赤字规模就能释放更多的财政空间出来扩大支出。毕竟“国家账本”事关国计民生的大事儿，哪项发展都离不开钱支持。这次增加约1.27万亿元的预算支出规模不仅有着很强的现实针对性，更是释放出了推动高质量发展的强烈信号。陈昌盛还特意强调了政策的空间问题：从国际比较来看咱们现在的负债率还是比较低的。