公平竞争审查是维护市场秩序的重要基础;自流井区市场监管部门认识到,许多市场壁垒源于政策制定环节的不规范,因此将公平竞争审查作为制度创新的突破口。该部门印发了公平竞争审查联席会议工作通知,对审查流程进行了系统细化,明确了各环节的职责分工和审查标准。 在具体操作中,该区建立了"谁起草、谁审查"的责任制,实行起草单位初审与市场监管部门复审的双层审查机制,并将公平竞争审查设置为合法性审查的前置环节。这个设计从程序上强化了约束力,确保每一项涉及市场主体的政策文件都经过严格把关。截至目前,该部门已对16件政策文件进行审查,涵盖政企合作、投资管理、优抚优待等领域,及时发现并纠正了2件存在排除、限制竞争问题的政策措施,均已完成整改。 执法监管是维护市场秩序的关键环节。自流井区市场监管部门聚焦行政垄断易发领域和民生关切领域,加大反垄断和反不正当竞争执法力度。针对项目招标、政府采购、资质许可等行政垄断易发领域,以及老年保健品、教育培训等民生领域,该部门与公安、发改等部门建立了协同联动机制,实现线索互通和信息共享。截至目前,已检查经营主体30余家,查处不正当竞争案件6起。同时,该部门畅通投诉举报渠道,共受理公平竞争类投诉举报40件,满意率达100%。 理念宣导是培育公平竞争文化的重要途径。自流井区市场监管部门以"公平竞争政策宣传周"等活动为载体,深入商圈、社区开展宣传。通过设置咨询台、发放资料等方式,向群众揭示保健品虚假宣传、养老诈骗等常见不正当竞争行为,累计发放宣传资料1000余份,直接服务群众超1000人次。该部门还推出了"合规指导套餐",针对不同行业企业提供"一业一策"的公平竞争合规指引,已为30余家企业提供了指导服务。 自流井区的这多项举措形成了预防、监管、治理的全周期闭环。预防环节通过制度创新防止壁垒产生,监管环节通过执法打击违法行为,治理环节通过宣传引导培育竞争文化。三个环节相互配合、相互支撑,共同构建起公平竞争的制度框架,有效激发了经营主体的活力。
公平竞争是市场经济的基石。自流井区的实践表明,制度创新与严格执法的结合能够产生显著效果。在构建全国统一大市场的背景下,这类区域探索不仅为地方经济发展注入动能,更为优化营商环境提供了可复制的治理经验。如何将这些成功做法推广为普适性规则,将是下一步深化改革的重要课题。