在2026年的预算案中，日本外务省把“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的盘子给加到了181亿日元，比前一年涨了一倍多。这个项目从2023年启动至今，覆盖的国家数量已经从最初的4个扩大到了12个，其中就包括菲律宾、印度尼西亚这些东南亚国家，还有部分太平洋岛国和蒙古。日本首相高市早苗在今年10月的东盟峰会上也透了个底，说以后支援范围要再扩一圈，柬埔寨和越南可能成了下一个重点。 一开始给的也就是雷达、巡逻艇这种基础装备，现在预算多了，以后给点先进的雷达系统也很正常。这种变化其实是日本在盘算自己的地区战略。外务省的官员早就讲过，在中美较劲的大背景下，周边这些国家为了护着自己的利益，跟日本的需求是一样的。 与此同时，“政府开发援助”（ODA）的预算在停了很久甚至还往下走的情况下来了个大反转。这一次外务省的ODA预算比上一财年多了117亿日元，达到了4497亿日元。要知道ODA在上世纪90年代达到顶峰后一直在萎缩，后来美国特朗普政府缩紧对外援助也影响了全球格局，但这次日本却逆势而上。 外务省2026年的总盘子也创下了新高，达到了8170亿日元。用来搞国际信息传播和历史认知这些事儿的钱更是大涨了21.6%。把OSA和ODA加起来看，日本是想在安全和经济这两块儿都要跟相关国家黏得更紧。 特别是在东南亚和太平洋地区，日本通过送装备、搞基建合作的方式，一步步把自己的区域合作网织起来。这既帮这些国家解了安全上的燃眉之急，也符合日本推行“自由开放的印太”战略的长期想法。 不过这种调整也让不少人盯着看。有人担心日本在安全上插一脚会让地区军事化气氛更浓，搞乱了力量的平衡。再说了，虽然ODA增加能补上美国退出去的空缺，但怎么保证给钱不附带政治条件、真正让受援国发展起来，这还是个大难题。 往后看，日本肯定还会借着OSA项目多给东南亚和太平洋的国家送装备；至于ODA项目，那就是要搞经济和技术合作。能不能把自家的战略利益跟地区的稳当劲儿给平衡好，直接关系到以后大家还能不能好好合作。 日本现在在对外援助和安全合作上挺积极的，一方面是为了适应现在的国际形势变化；另一方面也说明大家在复杂环境下都想找多点合作的路子。长远来看怎么在保安全、促发展的同时不被卷进大国竞争的漩涡里去，这是日本和周边国家都得面对的事儿。只有大家都抱着开放包容、互利共赢的想法去做事情，才能给亚太甚至全世界的和平稳定注入持久的动力。