问题:营商环境的痛点往往集中在企业最敏感的环节:检查多、标准不一影响正常经营;合同、知识产权、用工等法律风险易在扩产转型中累积;一旦纠纷进入诉讼周期,成本高、周期长,容易拖慢企业决策节奏。
对处于产业链分工密集、订单节奏快的制造业而言,这些问题会直接转化为经营不确定性,进而影响投资信心与产业集聚。
原因:一方面,过去涉企监管存在部门分散、事项重复的客观惯性,基层治理在“管得住”与“管得好”之间需要更精细的制度设计;另一方面,县域企业多为中小主体,法律团队与合规体系相对薄弱,在专利布局、贴牌代工、订单履约、劳动用工等方面更易出现盲区;同时,产业调整与用工结构变化带来劳动争议、合同争议增多,若缺乏高效调处机制,矛盾可能外溢为群体性风险。
影响:丰顺“十四五”期间经济总量稳步提升,地区生产总值由2020年的114.5亿元增长至2025年的150.85亿元,五年累计增长31.7%,近三年增速高于省、市平均水平。
数据背后,反映出稳定预期和制度供给对县域经济的支撑作用。
尤其在“融湾入海”加快推进、产业链协同更加紧密的背景下,法治化营商环境不仅是企业“敢投、愿干”的底气,也是县域承接产业转移、提升要素吸引力的重要竞争点。
对策:围绕上述痛点,丰顺把规范行政执法作为破题入口,以制度“紧箍咒”约束权力运行,提升监管的可预期性和一致性。
针对企业反映集中的“重复检查、多头执法”,当地推进“综合查一次”改革,推动多部门联合检查、一次进门集中查验,减少对企业生产经营的扰动,为企业划定更清晰的“安静生产期”。
同时,完善执法监督体系,将法治督察、行政检察、行政复议、行政执法监督等力量更紧密衔接,探索“行政执法监督+检察监督”协同路径,强化信息互通、线索移送与问题整改闭环,让“规范执法”既有制度安排,也有落实抓手。
在“服务端”,丰顺将法律服务向产业链延伸,推动从“事后补救”转向“事前预防”。
丰顺拥有“中国电声之都”产业名片,是全国三大电声生产基地之一。
面向“十五五”,当地把电子信息和电声等作为重点发展的支柱产业。
围绕电声行业技术密集、市场集中、知识产权敏感等特点,当地整合律师、公证、基层法律服务和高校法学人才等资源,组建面向企业一线的法律服务团队,深入车间开展合同审查、专利布局提示、代工风险评估等“法治会诊”,帮助企业把合规要求转化为可执行的管理流程,使法律服务从“可选项”逐步成为企业治理的“必需品”。
与此同时,围绕初创企业、成长型企业、规上企业等不同阶段需求,探索“法治体检”“合规辅导”等分层分类服务,推动形成覆盖企业全生命周期的法治供给。
在“解纷端”,丰顺强调把矛盾化解在早、化解在小,以多元解纷降低企业纠纷成本。
当地探索以调解为核心的工作机制,突出响应快、覆盖广、公信强的特点,推进“仲调对接”等衔接机制,促使劳动争议、合同争议等在较短周期内实现定分止争。
以近期一宗用工纠纷为例,两家企业因经营调整涉及91名工人劳动合同解除与补偿问题,金额近400万元。
当地调解力量介入后,通过多轮沟通协调,推动双方在兼顾法律底线与实际可行性的基础上达成一致,既维护劳动者合法权益,也避免企业陷入长期争议消耗,体现了法治框架下柔性治理的现实价值。
前景:从省级层面首次对优化法治化营商环境作出更具体部署,到县域层面探索制度化、体系化的落地路径,法治正在成为稳预期、促发展的基础性工程。
对丰顺而言,下一步的关键在于把“综合查一次”等改革从制度设计进一步沉淀为常态规则,推动监管事项清单化、程序标准化、结果可追溯;把法律服务从“项目式”扩展为“常态化”,更紧密嵌入产业园区、重点企业和供应链环节;把纠纷治理从“化解”升级为“预警”,通过风险提示、合规培训、行业指引等方式提升企业自我治理能力。
随着“融湾入海”步伐加快与“十五五”产业布局推进,法治化营商环境的边际效应将进一步显现,为产业集聚、创新转化和县域高质量发展提供更稳定的制度支撑。
法治是最好的营商环境。
丰顺县的实践表明,只有将法治建设融入经济发展的全过程,从规范权力运行、创新服务方式、完善纠纷解决机制等多个维度系统推进,才能真正为企业发展保驾护航。
在新发展阶段,丰顺以法治为笔,正在描绘一幅产业兴旺、企业活跃、社会和谐的高质量发展新画卷。