近日，山东省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室公布2025年度改革创新成果，肥城市行政审批服务局承担的"探索优化市政基础设施工程审批"项目入选全省复制推广的改革试点经验。该创新举措的推出，源于加快市政工程项目建设的现实需要。 长期以来，市政基础设施工程在正式开工前需要完成多个环节的行政审批，包括土地使用权属确认、建设工程规划许可、施工图审查等。这些审批程序虽然必要，但往往导致项目前期周期较长，影响工程建设进度。特别是对急需推进的重点市政工程，审批周期的延长直接制约了项目的实施效率。 为破解这一瓶颈，肥城市行政审批服务局联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市规划编制研究中心，制定了《肥城市优化市政工程项目审批制度改革实施方案》。该方案的核心创新在于建立了"开工意见书"与施工许可证并行办理的新机制。 具体来说，对市内暂时无法办理施工许可、急需开工的重点市政工程项目，建设单位可自愿申请，并承诺在规定时限内补齐所有法定审批手续。肥城市行政审批服务局负责项目的受理初审，向有关部门征求意见；市自然资源和规划局核发土地使用权属证件或出具项目用地有关材料；市规划编研中心办理建设工程规划许可证或出具免于办理的说明。行政审批服务局随后委托施工图审查机构进行初审，结合各部门审查意见，对符合条件的项目发放开工意见书，同时将办理结果推送至相关部门跟进监督。 这一改革创新的关键在于强化了部门协同与流程优化。通过"一窗受理、并联审批"的方式，将原本串联的审批环节转变为并行处理，大幅压缩了审批周期。同时，建立了事中事后监督机制，确保项目单位按照承诺时限完善审批手续，既加快了项目开工，又维护了审批的规范性和严肃性。 改革成效已初步显现。截至目前，石横化工产业园配套污水管网等2个项目已通过该方式提前1至2个月开工，为相关产业发展和基础设施完善争取了宝贵的时间。这些项目的顺利推进，充分验证了改革方案的可行性和有效性。 该创新做法被列为全省复制推广的改革试点经验，说明其具有较强的示范意义和推广价值。对于其他地市来说，这一经验提供了优化工程建设审批的新思路，有助于继续提升行政审批效率，降低企业办事成本，营造更加便利的营商环境。 肥城市行政审批服务局表示，下一步将继续以提升企业和群众满意度为目标，深化工程建设项目审批制度改革，提供更加专业精准、可感可及的优质服务，全力赋能企业发展，护航项目落地。
肥城市的实践表明，行政审批改革需要突破传统流程束缚，同时建立有效的风险防控机制。随着这项经验在全省推广，如何兼顾效率与规范、扩大改革红利，将成为检验基层治理能力的重要课题。（完）