杭州上城南星街道以民本情怀赋能服务消费升级 打造共同富裕示范区的"微更新"样本

问题——进入“十五五”开局阶段,杭州肩负建设世界一流社会主义现代化国际大都市的关键任务,中心城区如何在空间资源紧约束下实现动能转换、如何把城市治理成果转化为居民可感可及的获得感,成为一道现实考题。

对南星街道而言,既有老城区肌理与南宋皇城文脉相依,也有钱塘江沿线活力资源聚集。

如何让历史底蕴在日常生活中“可触可感”,如何让烟火气与现代服务业同频共振,决定了服务消费能否成为增长新支点、民生改善能否形成可持续闭环。

原因——一方面,消费结构正从商品消费向服务消费加快升级,居民对餐饮休闲、社区便利、公共配套与情绪价值的需求更趋多元精细。

传统农贸市场、老街区商业形态若停留在“低效供给”,难以匹配新需求。

另一方面,中心城区土地增量有限,大拆大建空间不大,必须依靠“针灸式更新”提升存量品质,以小投入撬动大改善。

同时,人口老龄化与家庭结构变化使“一老一幼”服务需求更加突出,社区食堂、便民设施、慢行空间等成为衡量城市温度的关键指标。

南星在此背景下发力,以“来南星,见一面”等形象传播梳理发展脉络,既是对外展示,也反映出基层对高质量发展路径的主动探索。

影响——更新带来的变化首先体现在生活体验的直接改善。

以“南星菜市·龙山河市集”为例,曾被居民形容为“黑乎乎、湿漉漉”的传统市场完成改造后,环境更明亮整洁,吸引年轻群体进入,摊主反映经营明显回暖。

更重要的是,更新并未采取简单替换,而是坚持“保留记忆与引入新潮并重”:钟表店、缝纫铺、酥鱼铺等承载情感与便利功能的老店得以延续,同时引入更符合年轻消费偏好的餐饮新品牌,形成多层次供给。

空间打通同样带来结构性提升:市场与龙山河畔由“隔墙相望”变为南北贯通,居民买菜后可直接到滨水步道散步休憩,把市井烟火与生态公共空间连成一体,提升片区整体吸引力与停留时长,进而带动周边商业活跃度。

更深层的影响在于,城市更新与服务消费形成相互促进的链条:环境改善提升消费意愿,业态升级增强供给能力,公共空间优化延展消费场景,社区治理与民意参与提升项目可持续性。

南星街道在2025年相关经济指标表现亮眼,折射出基层抓住服务消费扩容和存量更新提质的现实成效。

对于正在建设中央创新区的上城区而言,这类以民生为导向的更新实践,有助于推动“人产城”更深层融合,让中心城区从“空间集聚”走向“功能集成”。

对策——从南星实践看,推动服务消费与城市更新同向发力,关键在于把握四个要点。

其一,以民意为牵引,建立“改什么、怎么改、改到什么程度”的共识机制,避免“一刀切”式改造引发功能缺失与记忆断裂。

其二,以供给侧升级为抓手,在保留基础便民功能的同时,适度引入品质餐饮、轻社交、生活美学等新场景,形成“老居民用得上、年轻人愿意来”的复合型社区商业。

其三,以空间连通为方法,打通断点、补齐慢行与公共活动空间,让消费从单点交易转向“逛、吃、游、憩”一体化体验。

其四,以“一老一幼”为底线,优化社区食堂、托育与健康服务等高频需求供给,提升可达性与便利度,把城市更新的价值真正落到群众日常。

前景——面向“十五五”,服务消费将成为扩大内需的重要增长极,中心城区要从“更新项目”走向“更新体系”。

南星街道的探索表明,微更新并非碎片化修补,而是以城市治理精细化为基础的系统工程:通过生活圈建设稳住基本盘,通过业态升级培育新增长点,通过文化与生态资源联动塑造城市辨识度。

下一步,若能在数字化管理、夜间经济规范发展、公共服务与市场主体协同、社区商业可持续运营等方面持续完善机制,有望形成可复制的街区更新与消费提振样本,为杭州建设国际消费中心城市、打造共同富裕示范区标杆提供更具穿透力的基层支撑。

南星街道的实践印证,城市更新不仅是物理空间的改造,更是发展理念的革新。

当市井烟火与自然生态相映成趣,当历史文脉与现代商业交融共生,一座城市才能真正实现"有意思"的发展。

这种以民生温度丈量改造精度、以文化厚度支撑发展高度的探索,或将为更多城市迈向共同富裕提供启示。