福建漳州一老牌酱油厂遭强制拆除引争议 镇政府称程序合法但企业主质疑认定依据

问题——“老厂”拆除为何引发舆论关注 据当事人苏先生介绍,其在宅前村经营传统酱油生产已有20年左右,厂区面积约1800平方米。

2023年起,因当地项目征迁,镇政府与其就补偿安置协商,但多年未能达成一致。

2025年12月,镇政府以厂房疑似存在“两违”为由开展调查,并向其送达相关文书,要求在期限内搬离物品并拟采取查封、拆除等强制措施。

苏先生表示,其提出行政复议并获受理后不久,厂区建筑被全部拆除,且未被认定为违建的部分亦被一并拆除,生产物资受损。

颜厝镇政府工作人员则回应称,拆除依法依规、流程齐备,已给予当事人搬迁期限,并称拆除并非在行政复议受理期间实施;对“暴力对待”等说法予以否认。

争议焦点集中在三点:一是违法建设事实与范围如何认定;二是行政强制的程序是否充分、是否与救济程序有效衔接;三是在征迁协商未果背景下启动“两违”整治,是否会被公众解读为“以拆代谈”。

原因——矛盾如何积累并在短期内集中爆发 从公开信息看,矛盾长期存在于征迁补偿协商阶段。

当协商拉锯与项目推进并行时,地方往往面临“时间表”与“谈判进度”不一致的压力,容易在治理工具选择上趋于强硬。

其二,历史形成的建设行为与审批资料不完备,是同类纠纷的常见诱因。

企业早期通过租买、流转等方式取得土地或厂房使用权后,可能存在多次扩建、改建、功能变更等情形;如果在规划、用地、建设许可等方面手续缺失或不连续,后续一旦进入征迁或专项整治,就可能被纳入“两违”认定范围。

其三,信息沟通不足会放大对程序正当性的质疑。

当事人称“多年正常生产未被提示补办手续”,而镇政府称“该走的流程都走了”。

若对取证、告知、听取陈述申辩、强制决定与执行、财物清点保全等关键环节的证据链公开不充分,社会观感容易从“依法治理”转向“突击式拆除”。

影响——对企业经营、基层治理与法治公信的多重考验 对企业层面,厂房被拆不仅意味着生产中断,还涉及设备、原料、成品、客户订单、员工安置等连锁损失,后续若进入争议解决程序,经营恢复与损失评估都将更为复杂。

对基层治理层面,若违法建设处置与征迁协商高度交织,容易让市场主体产生不确定预期,影响投资信心与地方营商环境评价。

对法治公信层面,行政复议申请的提出与受理时间、强制执行启动时间之间的衔接,公众往往关注“救济是否来得及”。

一旦出现“复议未决而建筑已拆”的印象,即便程序最终被认定合法,也会引发对救济实效性的讨论。

与此同时,若当事人所述“人员聚集、物品处置”与政府表述存在明显差异,也提示需以事实证据回应社会关切,避免舆情二次发酵。

对策——把争议纳入法治轨道,以证据说话、以程序增信 一是强化违法建设认定的证据闭环。

对涉及多年形成的厂房,应细化到“哪一栋、哪一层、何时建、依据何在、是否可整改、是否可补办”,并对不属于违法建设或可依法保留、限期改正的部分进行明确区分,避免“一拆了之”导致范围争议。

二是完善行政强制前的程序保障。

对告知、陈述申辩、听证(如符合条件)、期限设置、强制执行决定及送达、执行方案与风险评估、人员与财物安全保障、物品清点与妥善处置等环节,应做到可追溯、可核验。

特别是对生产经营主体,应依法依规考虑停产影响,合理设置整改或搬迁期限,尽可能降低冲击。

三是提升救济机制的可及性与实效性。

对已进入复议或诉讼程序的事项,应依法处理与执行的关系,做好释法说理,避免因时间节点不清引发“程序对抗”。

对确需紧急执行的情形,也应充分说明法定条件与必要性,并同步完善后续权利救济路径。

四是征迁协商与依法治理并重。

项目推进需要效率,更需要规则。

对历史遗留问题,可探索“分类处置+补办完善+过渡安置+合理补偿”的组合方案,通过依法评估、公开透明的协商机制减少对立,防止“治理工具化”引发误解。

前景——从个案争议走向制度优化 从全国多地经验看,涉“两违”整治、城市更新和征迁工作进入深水区后,类似“历史形成+手续不全+协商拉锯”的矛盾并不罕见。

未来治理关键在于以更高标准推进依法行政:一方面通过更细致的调查认定与程序公开,提升执法的可解释性;另一方面通过更完善的企业权益保护与纠纷多元化解机制,降低“硬碰硬”的成本。

就本案而言,后续进展仍取决于行政复议及可能的司法程序对事实与程序的综合审查,也取决于双方能否在法治框架下就损失处置、补偿安置、后续经营安排形成可执行方案。

对地方而言,及时回应社会关切、依法公开关键事实节点,有助于消除疑虑、修复预期。

这起酱油厂拆除事件,看似是一个地方违建治理的个案,实则触及了行政权力运行的规范性问题。

无论最终的事实如何认定,有一点是明确的:行政机关在行使强制权时,必须严格遵循法定程序,不能因为征迁协商的困难就绕过必要的程序环节。

当事人的行政复议权利应当得到充分尊重,在复议期间继续执行被申请的行为,这本身就值得商榷。

建议有关部门对本案进行全面、客观的调查,既要查清违建认定的事实依据,也要审视执法过程的合法性,以此为契机,进一步规范行政强制执行的程序,维护法治政府建设的成果。